通信世界网消息 （特约记者 石易 叶青华 杜翔）1月8日-12日，信息产业部副部长奚国华一行来广东就行业发展、电信资费、服务质量、网络与信息安全管理、产业结构调整和升级及技术业务创新等问题进行了为期一周的调研，并在广东管局局长古伟中和深圳市管局局长肖江的陪同下视察了部分增值电信运营企业和设备制造企业，与深圳市委、市政府领导就有关产业发展进行了友好的商谈。

    奚国华在广州分别召开基础电信运营企业座谈会和部分省（区）通信管理局座谈会，听取了企业的汇报以及广东、福建、广西、海南、湖南管局关于当地电信业发展及电信监管情况的汇报，详细了解了大家对电信资费改革、服务质量、技术创新、行业转型等方面的意见和建议。

    奚国华充分肯定了广东通信业这两年在行业转型、新技术新业务创新及服务监管等方面所作出的探索和贡献。奚部长指出，作为通信大省，广东无论在电信运营业还是通信制造业等方面均很有代表性，但同时新的矛盾和问题出现得也比较早比较多，需要引起全行业的关注。目前行业中主要矛盾的原因：一是市场格局失衡，语音业务呈现移动化的特点，移动分流固话业务会越来越明显，监管政策相对滞后；二是互联网新业务的发展，给行业发展特别是传统的发展模式、业务模式带来很大的挑战和冲击，甚至可能是颠覆性的改变；三是由于增值业务发展迅速，部分SP、CP存在一些违规的现象，通信服务质量方面引起投诉；还有一些基础电信企业资费方面的问题等等。

    对于如何解决这些矛盾，奚国华对企业提出三点要求，一要落实科学发展观，使之贯穿于企业的经营理念、战略发展、市场研究、项目确定、营销政策等整个过程；二要创造和谐的竞争环境，提倡竞合发展。政府监管目标就是打破垄断，引入竞争，有利于行业发展，有利于老百姓，因此提倡双赢、提倡竞合。三要努力创建和谐的用户关系，正确对待用户诉求。企业发展必须体现“以人为本”，不能只顾效益不承担社会责任，要维护用户的正当权益，为用户提供良好服务，特别要有高度的政治敏感性，正确对待消费者维权诉求的问题。社会越进步，用户的维权意识越强，对于用户的合理申诉，企业首先要自我检查，发现问题要及时整改，对采用不合理的方式、方法提出的申诉，要端正立场、观点和方法。

    奚国华对电信监管也提出了更高的要求，监管机构要明确监管理念，到底是代表谁的利益，要正确理解“后退一步、站高一步”，也就是管什么怎么管的问题，要不缺位、不错位、不越位，还要有所作为。始终把维护最广大人民群众的根本利益作为监管工作的出发点和落脚点，努力实践“监管为民”、“执政为民”。奚国华还提到，部正在开展的“诚信服务、放心消费”活动，广东管局可以带一个头，把维护消费者权益、提高服务水平的工作做得更上一个台阶。

    在深圳调研期间，奚国华召开了部分通信设备制造企业领导座谈会，参观了腾讯集团公司和华为、中兴三家企业。奚国华赞扬腾讯集团公司是增值电信企业中的佼佼者，对他们在互联网上开发即时通信业务和不断探索互联网发展中的商业模式、经营模式、盈利模式以及承担互联网信息安全的社会责任等方面所做的工作给予了充分的肯定，同时也强调指出，政府对互联网发展一定要两手抓，一手抓发展，一手抓管理。对增值电信运营商，政府鼓励其发展并把它作为重要的管理对象之一，因为多数基于互联网业务的增值企业是整个产业链中很重要的一环，近年来他们占整个电信业务收入的比例逐年上升，在采取有效措施加快互联网发展的同时，网络与信息安全管理不容忽视，而加强管理，目的也是为了促进发展。

    对通信制造企业，奚国华也给予了高度的评价，他说，以中心、华为为代表的通信设备制造企业在世界上是有竞争力的，是我国信息产业的骄傲，希望你们坚持走出去的战略，密切跟踪新技术的发展动态和市场应用，加大对下一代标准的研究，加强自主创新的力度，积极参与农村信息化建设，开发出适合偏僻农村地区的产品来消除数字鸿沟。他特别强调，我国通信业未来真正的巨大的市场是在农村，制造业同样如此，要把信息化推向农村，对地方经济的发展和生活的改善有绝对的作用。如果说通信在城市是锦上添花，那在农村绝对是雪中送炭。