上周，国家发展和改革委员会、国务院信息化工作办公室联合发布我国首部《电子商务发展“十一五”规划》。

　　《规划》首次明确了电子商务是网络化的新型经济活动，即基于互联网、广播电视网和电信网络等电子信息网络的生产、流通和消费活动，而不仅仅是基于互联网的新型交易或流通方式。

　　《规划》还明确提出了“十一五”时期我国电子商务发展的总体目标：到2010年，电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展的格局基本形成，电子商务服务业成为重要的新兴产业，国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高并取得明显成效。到2010年，网上采购与销售额占采购和销售总额的比重由2005年的8.5％和2％提高到25％和10％以上；经常性应用电子商务的中小企业占中小企业总数的比重由2005年的2％提高到30％；自有品牌的电子商务关键技术装备与软件国内市场占有率超过40％。

　　《规划》明确将电子商务市场监管、规范在线市场秩序列为“十一五”期间发展电子商务的主要任务之一。监管的对象，一是从事电子商务活动的主体，包括企业、机构和人员；二是电子商务的客体，包括虚拟货币、电子合同、在线产品信息等。监管的措施重点是管理法规和技术手段建设。

　　管理法规方面，建立从事电子商务活动的企业、机构、人员的管理（如备案）制度，制定虚拟货币、电子合同、在线产品信息检测与管理办法，研究制定在线产品信息、虚拟货币、电子合同及相关服务规范等。