本报记者刘佳/文汪维平/图 越来越多的红头文件被电子公文所替代。日前，四川省政府办公厅发布《关于全省政府系统公文无纸化传输平台运行和管理有关事宜的通知》：7月1日起，全省政府系统公文收发全面取消无密级纸质文件收发，实行电子文件传输。这传递出一个重大信号：省各厅局和地方政府共210个单位强制推行无纸化办公，四川电子办公时代开始从2007年全面启幕……

　　红头文件变身电子公文

　　每天上班后，省信息产业厅办公室主任顾红松要做的第一件事，就是打开“四川省信息产业厅办公自动化系统”，在湛蓝色的工作平台上，轻移鼠标，轻松收发电子文件雷打不动。这一工作对他来说已习以为常。“早在2000年，单位就开始运行办公自动化系统，1年后渐入佳境，2004年，系统增添了业务系统等内容，随着工作的全面理顺、疏通，单位顺利实现了无纸化办公。”

　　“我每天的工作，就是接收电子文件所进行的下载、签收、登记、编号；呈送领导批示的，就以最快速度取得回复；批示后的文件于当天转发承办部门；对承办部门，要求他们又快又好抓紧办理。”顾红松对记者讲，他每天最大的快乐就是将“工作任务”栏红色（未处理任务）标题全部变成蓝色（已处理任务）标题。

　　“无纸化办公”既环保简约，又科学快捷，顾红松对电子公务的好处津津乐道，“仅从节约方面看，效果就很明显。”他给记者算了一笔账，按厅里每年发文300份计算，每份文件平均2页，印发给50个地方，每年大约要花掉3万张纸，而现在，这3万张纸几乎都不用打印出来，可以全部通过网络发送，大大节约了成本。

　　随着电子办公技术的推广，许多单位都有了专门管理电子信息的部门或科室，“目的是确保电子文件运行工作顺利进行。这是一些单位推进信息化建设、改进工作方式、提高工作效率的必经之路。”

　　打开四川省环保局网站，就能轻松地找到“省局文件”一栏，点击文件题目，一个个红头文件就能陆续跳出来。“纸质拟稿、核稿、审文，一年前就已基本‘冻结’，一般性的通知事项都清晰地挂在信息公告栏上。上班后的第一件事就是打开系统，查看是否有需要办理的事项，这已成为工作人员的习惯。”该局负责人解释。

　　7月1日后，各厅局和地方政府共有210个单位推行无纸化办公，到底能节约多少纸张？以省信息产业厅为个例，每年能节约3万张纸，那么210个单位每年就能节约630万张纸，实际节约量远远不止这个数。随着成本的降低和纸张的节约，工作效率更是大大提高，“这应该是无纸化办公带来的最大好处！”省政府办公厅信息中心负责人陈波说。

　　纸质化办公，每天花掉800张

　　统计资料显示，全球办公用纸正以每年4%-7%的速度增长，再过10年，全球办公用纸数量将增加一倍。大量使用纸张会加速森林资源消耗，会占用大量空间，信息检索、传输速度、保密性能也不如电脑———记者在对成都5个单位10多位工作人员的调查中发现，对纸张浪费和无纸化办公的优劣，几乎人人都能说得头头是道，但真正做起来却各有各的难处。

　　“A4纸130元一件，一件8包，一包500张，我们部门一周要用1件以上，按上班时间5天计算，相当于每天花掉800张纸。”成都一医药公司对外联系部侯敏被自己的计算结果吃了一惊！“仔细想来，几乎都浪费在对客户打款的凭证上，没办法，只有用纸传输，这些凭证才稳固。”

　　成都龙潭寺大桥附近面积不大的生产化工原料一家公司，电子办公一直开展不起来。对背后的原因，理化分析室的研究员余云进行了解释：公司规模不大，才20多人，进行的又是化学方面的工作，没有必要实行联网管理；电子化需要投入建网资金，加上后期的管理，更是一笔很大的款项，“当然，最重要的是，数字化办公对员工有很高的素质及技术要求，公司在这方面目前还比较欠缺。”

　　“电脑办公是为了提高效率，但不管是什么文件、材料，只有打印出来、盖上章以后才会有权威性，也便于发放。”采访中，成都一家大型国企负责人的看法颇具代表性。记者调查结果也显示，“携带方便”、“符合传统阅读习惯”，是不少用纸“大户”用纸量居高不下的两种最常见解释。

　　推行无纸化，是观念和习惯问题

　　“限制数字化最大发展的其实不是硬件环境和设施等因素，而是人的意识问题，就是人思想观念的转化。现在很多培训机构都是从培训观念开始，为的就是要把一种新的概念传达出去，只有公司、学校、单位的管理层意识到这个问题的存在了，他们才会着手去做接下来的工作，才会有普及推广的可能。”坐在17英寸的联想电脑前，成都理工大学文法学院办公室李老师说。

　　据了解，该学校从2003年起就已普遍实施电子办公，给师生间的有效沟通提供了非常方便的网络平台。“正如我们日渐熟悉在政府门户网站上查询红头文件一样，今后这样的公众参与行为将更加普遍。通过网络，公众可以更方便地参与和监督政府政策的制定和执行，可有效防止政府管理人员利用信息垄断搞暗箱操作，防范下级政府管理人员违背上级决策精神而肆意妄为，从而切实保证政府决策的顺利执行。”

　　对公众担心的“缺乏安全感”问题，有专家认为，《电子签名法》出台后，如今电子签名、网络传输都已是较成熟的技术手段，内网和外网实现指定信息共享也不是问题，他认为，“无纸化办公能不能顺利推行，关键在于人们愿不愿意主动改变自己的观念和习惯。”

　　必须一提的是，目前我国电子公文还无法完全做到与纸质公文同等的效力，这也正是无纸化办公发展的瓶颈。“这些问题应尽快解决，否则电子公文将继续停留在现有水平，电子公文与纸质公文‘双轨’运行时间太长，无纸化运行就难以全面实现。”

　　链接　　“节能源、献妙招、为家园”

　　由世界自然保护基金WWF发起的“节能源，献妙招，为家园”行动，目前正在我国开展，其中避免家电待机能耗、节水等措施正被人们积极采用。

　　避免家电待机能耗

　　带遥控器的家电都有待机功耗。电视机和DVD等家用电器是家庭常用电器，据测定，在只关闭主机，电器仍与电源相连的热待机状态下，耗电一般为其开机功率的10%左右，约5瓦至15瓦不等。按每天2/3是待机状态计算，如果所有的家用电器采用冷待机，避免热待机，每年节省的电量大约为180亿千瓦时，相当于三座大亚湾核电站年发电量的总合，可节约能源670多万吨标准煤，相当于减少温室气体排放1800万吨。

　　节水习惯从日常生活开始

　　洗脸水用后可以洗脚，然后冲厕所；家中预备一个收集废水的大桶，将洗衣等生活废水收集起来，用作冲厕、拖地等，照这样计算，一个三口之家每月可节水1吨左右。当前中国城镇共有1亿家庭，如果均采取以上的节水手段，每年可节水12亿吨左右，可减少12亿立方米的污水排放，节电14亿千瓦时，可节约能源52万吨标准煤，达到减排温室气体140万吨的环境效果。

　　公共交通，城市的健康交通

　　按在市区同样运送100名乘客计算，使用公共汽车与使用小汽车相比，道路占用长度仅为后者的1/10，油耗约为后者的1/6，排放的有害气体更可低至后者的1/16。如果2010年我国城镇居民出行70%以上依赖公共交通，我国届时的小汽车保有量就可以控制在5000万辆以下，比现在发展趋势少2000万辆，即使都按小排量汽车计算，也可以减少汽油消耗140亿升，相当于一个胜利油田的原油的汽油炼制总量。　（刘佳）