刘志军在部党组中心组专题学习研讨会上强调贯彻科学发展观深入推进铁路内涵扩大再生产
本报北京9月5日电（记者汪铭）今天上午，铁道部党组中心组召开内涵扩大再生产专题学习研讨会。部党组书记、部长刘志军在主持学习时强调，全路要站在贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，从缓解铁路“瓶颈”制约、为促进经济社会发展提供可靠的运力支撑出发，把实施内涵扩大再生产作为一项重大而长远的战略来抓，通过长期不懈的艰苦努力，实现铁路运输生产力的不断提升。
部党组中心组成员和三总师（长），部各司局负责人参加了学习讨论，部运输局局长吴强作了中心发言。大家认为，目前，我国处于经济转型的重要时期，铁路跨越式发展处于关键阶段，深入推进铁路内涵扩大再生产，无论是对经济社会发展还是对铁路发展，都具有十分重大的意义。部机关有关部门要切实增强责任感、紧迫感，深入搞好调查研究，认真总结实践经验，拿出进一步实施内涵扩大再生产的工作思路、工作规划和实施措施，指导全路把内涵扩大再生产工作不断引向深入，为推进铁路跨越式发展作出积极贡献。与会同志就铁路如何实施内涵扩大再生产提出了很好的意见和建议。
刘志军作了学习总结讲话。他指出，实施内涵扩大再生产，是铁路系统落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略任务的重要体现，是缓解铁路“瓶颈”制约的迫切需要，是实现铁路跨越式发展的必然要求。他说，科学发展观是我国改革开放和现代化建设必须始终坚持的重要指导思想，构建社会主义和谐社会是我党从全面建设小康社会全局出发，提出的一项重大战略任务。铁路各项工作都必须坚持以科学发展观为指导，都必须围绕推进构建社会主义和谐社会来展开。铁路实施内涵扩大再生产，既体现了科学发展观的要求，也体现了构建社会主义和谐社会的要求。随着国民经济持续快速发展，煤电油运紧张状况不断加剧，特别是每年迎峰度夏期间全国电力、煤炭供应极度紧张，企业生产和人民生活受到很大影响。缓解铁路运输“瓶颈”制约问题，已经成为事关经济社会发展大局、事关广大人民群众切身利益的一项紧迫任务。目前，铁路跨越式发展正处于全面深入推进的关键阶段，我们必须不断提高经济效益。除了大力增运增收外，很重要的一条途径就是通过实施内涵扩大再生产，以较少的投入，最大限度地增加客货运量和运输收入。实施内涵扩大再生产，不仅是保证国民经济平稳运行的需要，也是铁路实现跨越式发展的自身需要。
刘志军指出，经过几年的探索实践，全路在实施内涵扩大再生产上取得了显著成效，积累了有益经验。从成效上看，在运能与运量矛盾十分突出的情况下，我们实现了客货运量、运输效率和经济效益显著提高，有力地保证了重点物资运输，为国民经济平稳较快发展作出了贡献。通过实施内涵挖潜，进一步强化了全路集约经营意识，推动了铁路经济增长方式的转变和经营管理水平的提高。积累的主要经验：一、必须坚持提速战略，提高列车运行速度。全路先后五次实施大面积提速和调图，尤其是第五次大面积提速调图，有力带动了运输产品创新、运输效率提高和运输质量提升，极大地促进了运输生产力的发展。二、必须坚持技术改造，不断提高线路通过能力。全路以扩大煤运通道能力为重点，对部分干线进行技术改造，提高了通过能力，取得了扩大运输能力的实际效果。三、必须坚持优化运输组织，不断提高运输效率。全路从调整车流径路、优化机车交路，到加强装卸排组织、加快机车车辆周转等方面，采取了许多有效措施，大大提高了运输效率。四、必须坚持深化改革，不断为释放运输生产力创造条件。实施生产力布局调整和铁路局直管站段体制改革以来，铁路运输效率显著提高，客货运量大幅度增长，在释放和发展运输生产力方面见到了明显成效。实践证明，实施内涵扩大再生产，不仅要在发展生产力上下功夫，而且必须要改革与生产力发展不相适应的生产关系。
刘志军说，铁路实施内涵扩大再生产仍然有较大潜力。只要我们深入调查，深入思考，深入研究，就能够不断地找到挖潜的思路，开辟挖潜的空间。他指出，第一，在扩充路网通过能力方面仍然有较大潜力。在既有线扩能改造、进一步实施提速、发展重载运输和发挥新线作用方面仍有较大空间。第二，提高机车车辆运用效率潜力很大。全路在机车车辆资源的使用上仍然存在粗放经营的问题，目前全路货车周转时间仍然比较长，压缩的潜力很大。
第三，加强客货营销潜力很大。挖掘运输潜力、扩大客货运量，需要客流和货源的有序衔接。但在局部地区，尤其是部分铁路局客货营销方式陈旧，货源组织手段落后，一方面货源大量积压，另一方面有效货源相对不足。在这些地区，进一步加强客货营销、增加客货运量的潜力比较大。第四，发挥新体制优势潜力很大。比如，如何把取消分界口的优势运用好，实现机列紧密衔接、运输高效畅通；如何把铁路局调度直接指挥运输的优势运用好，实现运力资源优化配置、运输效率显著提升；如何把合并站段的优势利用好，调整机车交路，优化劳动组织，实现机车运用效率和劳动生产率的提升等等，有很多课题需要深入研究、深入探索、深入实践。
刘志军强调，铁路实施内涵扩大再生产，当前，要以确保实现全年运输经营目标为主攻方向，突出抓好以下几项重点工作。
要进一步发挥新体制优势。要按照设置合理、用人精干、指挥高效的原则，进一步优化调度指挥，尽快形成适应新体制要求的精干高效的调度指挥系统；做好运输生产站段布局调整的后续工作，实现运力资源的优化配置，提高运输效率；加快调整优化机车交路，在主要干线可考虑以路网性编组站为起点设置机车交路，逐步取消"中间开花"的半循环式机车交路；深入研究新体制下运输组织工作的新变化、新特点，进一步创新运输组织思路和方式。
要进一步优化运输组织指挥。要提高主要通道的运输能力。要把大秦线、侯月线作为挖潜扩能的重点，同时，在六大干线普遍开行5000吨重载列车，其他干线也要提高列车牵引定数，实现主要通道运输能力的显著提升；要进一步采取有效措施，大力压缩中时和停时，加速机车车辆周转，提高机车车辆使用效率；深入开展多拉满载、挖潜提效活动；通过精心组织、巧装满载、合理增载，普遍提高货车静载重和列车牵引重量。
要进一步做好客货营销工作。要把客货营销工作摆在运输工作的重要位置，实现客流货源与运输能力的有机衔接、均衡匹配；要深入研究撤销分局后营销工作面临的新变化，着力构建适应新体制要求的客货营销管理新体系；要注重加强市场调查，努力为旅客货主提供满意的服务，不断提高铁路市场竞争力，不断开辟客货运输新的增长点。
要进一步抓好既有线扩能改造。部机关有关部门和有关铁路局要精心组织，狠抓落实，确保施工安全和改造工程高质量地进行。部机关有关司局要加强调研论证，排列出全路目前需要重点解决的卡脖子区段、卡脖子枢纽，优先安排改造资金和施工力量，加快进行技术改造。
要进一步提高技术装备水平。要精心做好先进机车车辆装备的引进和生产工作，确保引进和生产的机车车辆达到应有的技术标准，并保证按期提供；要认真抓好重载货车的生产，使之尽快投入使用，发挥作用；要积极推进信息化建设，加快建设与运输组织、客货营销相关信息系统，充分发挥信息化对优化运力资源配置、提高运输效率、扩大运输能力的作用。
要进一步调动干部职工内涵挖潜积极性。铁道部、铁路局、站段要制定和完善鼓励挖潜提效的考核办法，将挖潜扩能的责任和压力层层传递到站段、车间、班组和岗位，使挖潜扩能成效与干部职工利益紧密挂钩，激发全路广大干部职工挖潜扩能、增运增收的内在动力。