范春荣 
 
　　2005年12月31日，明明知道公司里有一堆的事情需要他处理，有几个重要的会议需要他参加，但王先臣还是有些心不在焉。按惯例，阳历年的最后一天是各级财政部门对账的最后一天，也是他和他的用友政务团队精心建设的北京市东城区财政局一体化项目能否经得起考验的关键一天。账对上了，说明用友政务成功瘦身后的第一个标杆项目就完全立起来了；如果对不上，那么他们前面的路将更加艰辛。

　　终于在深夜11点过后，时任用友政务副总经理的王先臣听到了他渴望的消息，那一夜他睡得很踏实。虽然事情已过去近两年的时间，王先臣也从幕后走到前台升任总经理，但那一天的许多细节他都清楚地记得。

　　减法作业后的成功转型

　　在2002年前后，电子政务还是一个时髦的概念，市场还处于萌芽阶段。那时，大家都对电子政务市场的热点、需求看不太清楚，理解不深，但又都觉得电子政务市场就像一片前景广阔的海洋。刚刚由财政部财政科学研究所和用友集团联手投资的用友政务进入到这个市场，自然也陷入了兴奋的跑马圈地情绪，陆续上马了OA（办公自动化）、审批、财政等5条电子政务的单项产品线。然而，面对不同区域、不同行政部门，甚至是同一个部门的不同科室，从业务流程、组织结构到综合管理状况都存在巨大差异的客户需求，用友政务上马的5条电子政务产品线既没有形成合力，又面临雷同的困难，而5条生产线就意味着5倍的困难。强强合作并没有出现众人期待的井喷现象，反而导致2004年的用友政务陷入到全面亏损的残酷现实中。

　　经过反复的调研与论证，用友政务董事会认为，电子政务涉及面太宽太复杂，如果用友政务继续全线出击，必定每个领域都做不好。财政管理是整个政府行政管理体系的核心，所有行政管理部门与事业单位的正常运转与执行，都离不开财政系统的有效运作与支持。而财政局的制度、流程、审批规章等相对是政府各部门中最规范的，其信息化需求也是最强烈的。因此，董事会决定，用友政务进行战略收缩，砍掉OA、审批等业务，专注于财政信息化和审计信息化业务。

　　为此，2005年用友政务公司提出聚焦财政、统筹创新的发展理念，把目标客户锁定在包括中央、省市、区县及乡镇甚至到村的中国“五级半”财政体系，公司业务聚焦在财政信息化。让用友政务人难忘的是当年就一举拿下了1200多万元、足以影响全国财政系统的北京市财政一体化大单，2005年销售收入较2004年增长达150%以上，做完减法的用友政务很快走出了亏损的困境。尝到甜头的用友政务甚至在2006年提出了扎根财政的理念。

　　“一体化”的新路线

　　所谓GRP（GovernmentResourcePlan鄄ning）即政府资源规划，是用友政务公司于1998年率先提出的政府公共部门管理信息化理念，也是建立在现代信息技术基础之上，以优化管理、合理配置政府资源为目标的管理系统。近几年来，各级政府围绕着“两网、一站、四库、十二金”的发展重点，大力推动电子政务建设，各地阶段性成果如雨后春笋般地涌现。但

　　是，在热闹的市场背后，我们也看到，电子政务由于缺乏整体规划，信息孤岛现象严重。这一点，财政信息化建设也不例外。

　　一心想扎根财政的用友政务也敏锐地捕捉到这一信息，并做出了快速反应，提出了自己的解决方案——预算、核算、决算一体化管理。即从财政部门制定预算，到资金划拨或支付后，预算单位承诺购买劳务或服务后，实际资金支付全部过程的管理一体化，从而做到预算确实细化控制执行，核算全面细化反映支出，决算真实及时反映预算执行情况及政府财务状况。当然，要实现这一目标，除了用友政务提供的应用软件之外，还需要有公平的体制、完善的法规、规范的管理等做支撑。

　　在众多竞争对手中，用友政务作为惟一一家能够提供财政预算编制、资金划拨、国库集中支付、收入收缴、会计核算等全套财政业务管理的一体化解决方案提供商，其专心的经营很快就结出了硕果。据IT咨询机构CCW发布的2006年中国财政管理市场排名，用友政务以明显的优势连续两年获市场占有率第1名。

　　当然，用友政务能够很快地转型，除了应用先进理念为客户提供完善的解决方案之外，用友政务还有着其他竞争对手羡慕不已的条件：14年来植根于财政信息化领域为用友政务积累了丰富的行业经验，财政部科研所给予他们的财政业务管理的理论支持，北京市财政局、广东省财政厅、江苏省财政厅等一大批典型用户的模范带头作用，等等。

　　同时，用友政务是一家靠技术和产品在完全市场化的环境中发展起来的公司，拥有200多家的渠道合作伙伴，服务能力覆盖全国，可以充分保证系统实施的成功率和及时有效地提供系统维护。

　　谈及目前越来越升级的行业竞争，王先臣非常自信，他说：“他们有他们的优势，但财政部门的信息化不能等同于企业的财务信息化，两者之间存在较大的差异，财政信息化涉及到资金流、信息流及政府审批流，在信息化建设的同时还伴随着业务改革，因此在每个财政项目中，需要进行财政业务流程梳理、设计信息化解决方案。这就需要通过软件厂商的咨询能力、实施能力来逐步协助财政部门提升财政信息化建设水平，一般刚刚‘涉水’财政这个领域的软件企业并不具备这样的能力。”