《政府工作报告》再一次强调了电子政务。电子政务必将带出电子政府。如何推进中国“电子政府”的建设?这里提十点建议。

    (一)健全“电子政府”法规。开展电子政务建设，构筑电子政府框架，不可避免地会出现一些现有法律所没有涉及的内容，也会出现同已有的法律法规相冲突的地方。因此，要清理、修改与此冲突、相背的现有法规和法律。加强研究制订新的具体法规，如电子签名、网上申报的合法性等等。应研究制订中国的《政府资源共享法》和《社会信息公开法》。在试点阶段，可以允许打“擦边球”。

　　(二)壮大信息产业规模。政府要大力扶持我国民族软件企业的发展。吸引私人与非政府机构参与电子政务的建设，确保电子政务顺利发展。在确保政务安全的前提下，可以通过合理方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理。大力建设电子政务研究、咨询、统计和评估等方面的非政府机构，促进电子政务的改进与提高。

　　(三)统一技术标准规范。要以标准化和规范化发展电子政务，防止各部门各自开发自己的系统。否则，政府之间、政府部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享。2002年年初，国家有关部门出台了《电子政务标准体系框架》，提出了电子政务标准化的总体框架，可惜仍嫌太粗。希望政府在这方面要加快步伐。在制定本国的电子政务标准时，要在确保安全的前提下建立我国自主的知识产权体系。

　　(四)构建 (虚拟)大城市群。要充分运用互联网信息技术优势，建立和统一我国几个大城市群的网络系统。在大都市圈系统中，逐步实现信息资源交互和共享、资金项目统一招投标、人才技术互相流通和交流，避免城市信息化的重复建设。可以在行政体制没有变动的情况下，通过信息网络，先构建“中国（虚拟）大城市群”，虚拟运行和实际操作相结合。

　　(五)扩大联网办公范围。要整合政务信息资源，建设和改造政务数据库。要打破政府和部门对信息的垄断和封闭，重视对信息资源的不断开发、更新和维护；推动政府信息资源对社会的开放。单单公布几条规定，算不上电子政府。电子政府要把能公开的尽量公开。在当前，尤其要注意把群众呼唤公开的迅速公开出来。要建立电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统以及官员选拔考核系统等核心系统，按照设定的任务目标、工作标准和完成情况对政府各部门业绩进行科学地测量和评估。政府所有公文逐步实现全部电子文档，办公 “无纸化”，公共管理事务逐步实现“网上办公”。

　　(六)加强“虚拟社区”建设。在城市街道、农村乡镇有条件的要大力推行“虚拟社区”建设。政府通过电子网络系统为公民提供各种服务，包括:教育培训服务，就业服务，电子医疗服务，社会保险网络服务，公民信息服务。公民电子税务:允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。电子证件服务:允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。在虚拟社区中，尤其要推广远程教育和远程医疗咨询服务。学校的教育网络要向全社会开放。家长能在家里和教师、学校及时进行沟通和了解，对学校教育进行评议。求学者可在社区接受义务教育和“终身教育”。

　　(七)发挥信息网络对中国民主政治建设的作用。人大代表和政协委员应当建立个人网站 (或集中建立统一网站)，公开电子邮件地址，张贴照片，公布履行代表、委员的职责和业绩，让公民和社会团体能经常与代表、委员进行沟通和交流，便于选民的监督和评议。通过在线评论和意见反馈公民对政府工作的意见。可经常组织网络民意测验，及时了解民情、民意。

　　(八)建立网络安全预警、处理机制。信息网络安全的重要性虽然已经形成共识，但对信息网络重大故障的预警防范还存在很多漏洞。1月25日，“2003蠕虫王”恶性病毒在全球大面积蔓延。在短时间内也造成了我国几大网络系统的瘫痪。这次网络瘫痪，其实早有预兆，却没有一个权威部门发出警报和处理措施。今后应当加强对这方面的研究和落实。吸收政府、企业和社会各方专家、技术人员等共同组织社会网络安全预警防范体系和运作机制。

　　(九)推动企业信息化和家庭上网。在政府部门实施“电子政府”的同时，也要制定与之相配套的企业信息化和家庭上网的实施规划。截至2002年底，中国网民已达5910万，上网计算机2083万台，首次超过日本的网民总数。但我国的普及率相当低，地区之间也极不均衡。政府要建立扶持贫困地区、贫困家庭上网的基金，减少“信息鸿沟”。所有上市公司必须先建立统一、规范的网站；信息必须在第一时间上网；历史报表、重大事项披露必须在24小时以内上网；应当在召开股东大会的同时进行网络直播；股东可以通过网络行使表决权；建立上市公司网站责任人制度。

　　(十)建立社会监管体系。要建立社会监管体系，防止信息腐败，防止利用信息化搞“权力寻租”。有关信息产业协会和社会团体，应当肩负起这个社会责任。国家要用法律予以保障。