在中国政府将“转变政府职能”看作近期工作重点的今天，作为中国政府最大的合作伙伴之一的IBM 在其中充当的是什么样的角色呢？是否应了他们提出的“引领客户转”的口号，是一位引领者？IBM 如何引领政府客户的转型？4 月中旬，本报记者在对IBM 亚太区政府及公众事业部副总裁Fiona McMaster女士的采访中感觉到，在中国政府信息化前进的道路上，IBM 首先将自己看作是一位同行者。

    跨越从新兴部门开始引领者和同行者，一个手举火把在前指路，一个披荆斩棘在途中相伴。Fiona 女士在采访中表示，在中国的政府信息化建设当中，IBM 更像是一位同行者，无论是基础设施方面的合作，还是服务和解决方案层面上的合作，IBM都希望在这些方面对中国政府信息化建设的帮助渗透在每一步、每一个细节当中。

    很多国家的电子政务建设经历了大致相同的发展阶段，但是Fiona 认为中国政府不一定要按照这个惯例来实施，完全可以跨越其中的某些阶段，实现跨越式的发展轨迹。但其中会面临政府业务流程和协作性方面的挑战，目前中国电子政务建设当中，最大的问题和矛盾仍然体现在这两个方面。业务流程方面的困难与中国的政府特点有关，组织机构、管理制度、职能划分等等规矩传承了很多年，想要因为政府信息化而瞬间改变，不现实也不可能；而协作性方面的困难在中国的电子政务建设中表现得尤其明显，“信息孤岛”就是最大的表现特征。不过Fiona 认为，中国一些新兴的政府业务部门可以改变这种状态，他们将会是电子政务建设最成功也是最有效的部门，同时将是政府职能转变最彻底的部门。Fiona 女士介绍说，IBM 目前正在帮助中国医疗卫生行业建设一个信息系统，所有的医疗卫生系统将实现联网，并且实现数据的共享，这个系统主要解决类似SARS这样的疫情应急处理问题。多种模式缓解资金压力在中国，电子政务建设的资金投入一般靠政府财政拨款和地方政府自筹资金，由于投资模式的单一，一方面给政府带来极大的资金压力，许多政府部门很难按自己的实际需求进行电子政务建设，另一方面，也不能给厂商参与电子政务建设带来更多的服务渠道。

    Fiona 女士在采访中向记者介绍了其他国家在电子政务建设当中吸引企业投资的各类模式。目前各国政府信息化建设的主要模式有两种，第一种是根据商业获益与企业签订合同，主要指政府部门计划对某个项目进行建设，先对项目建设周期、成本回收周期等方面做详细的估算，然后寻找合适的商业合作伙伴投资，建成后将项目转交给企业进行运营，当项目投资收回后，再转回给政府，以后的所有收益归政府所有。这种方式不需要政府投入大量资金，减轻了政府的压力，同时企业也有更多的动力把项目建设好并运营好。这种模式在国外应用得比较成熟，在国内只是在公路建设当中引入得较多，电子政务建设当中极少应用。还有一种模式就是风险分担，也是利益分担，不过这种模式政府一般不愿意接受，要政府部门将收益的一部分交出去是比较困难的。

    适应变化培养信息化专门人才中国政府将人才建设列为近期工作重点，IBM 在与中国政府合作当中，如何协助政府部门培养电子政务专业化人才呢？Fiona 女士说，人才问题对各国政府来说都是重要的问题，很多政府部门都面临着人员老化和急需更替的现状，要让人员的变化不会导致人才的流失，最核心一点就是建立一套知识管理和信息管理系统。IBM 公司可以将自身应用这套系统的经验介绍给中国的政府用户。此外，他们还制定了一系列协助政府部门进行人才培养的计划，比如他们与上海市政府合作出台了工作团队开发计划，就是要帮助上海培养信息化的专业人才。

    针对有人提出“政府部门是否应该设立CIO （首席技术官）”的问题，Fiona 女士认为，政府CIO 这个职位在很多国家已经出现了，CIO 可以协调和组织整体的政府信息化进程，对于电子政务的顺畅运行很有好处。

    担当智囊重任Fiona 女士表示，IBM 与各国政府合作的历史已有90多年，因此IBM 非常了解政府机构建造IT基础架构和开展电子政务所面临的各种困难。IBM 的电子政务应用框架可以使政府机构的办公方式发生根本变化，使得政府机构能够通过跨机构间的信息交流迅速掌握紧急情况，优化内部和外部政务工作流程，并提供集中数据库供所有政府机构进行访问，从而提高协同和信息共享能力。在此基础上，政府机构还可以进一步实施其他解决方案，比如处理应急呼叫和信息管理，包括链接相应的政府内部服务；获取对政务服务的请求，全部落实处理并审计跟踪；促进政府新举措的实施并提供技术保证，有效开发新应用，从而从整体上提高政府对社会大众的服务水平。

    作为政府、教育和医疗保健/ 生命科学三个领域的负责人，Fiona 女士坦言：“IBM 与中国政府的合作主要表现在两个方面，一方面是基础设施，也就是硬件产品上的合作，主要通过合作伙伴来进行；另一方面是服务和解决方案方面的合作，主要通过本地的系统集成商来进行。但是IBM 目前与中国政府的合作还停留在软硬件提供方面，服务领域的业务还不多。”不过她认为，中国电子政务建设基础设施投入比例比其他国家都大，IBM 希望与中国政府的合作是持续性的，是服务层面和系统层面的合作。IBM 这个IT智囊，要帮助中国政府实现跨越式快速发展。