奚国华副部长在江苏贵州调研及与部分通信管理局长座谈时指出通信监管应更加关注经济社会发展和民生

 
为深入学习贯彻党的十七大精神，研究提出明年的工作思路，11月19日～25日，信息产业部党组副书记、副部长奚国华带领部内相关司局和直属单位领导，深入江苏、贵州调研，同时召开部分省、区、市通信管理局长座谈会。奚国华在讲话中指出，在新的形势下，通信监管工作要以十七大精神为指导，转变思路、转变职能，树立大局意识，更加关注经济社会发展；树立以人为本、监管为民的理念，更加关注民生。

座谈会上，通信管理局长们结合学习十七大精神，回顾总结了监管工作经验，分析探讨了监管工作中面临的新情况、新问题，并提出了明年的工作思路和工作重点。奚国华在调研和座谈时指出，胡锦涛总书记所作的十七大报告，博大精深、内涵深刻，提出了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大理论和实践问题。报告对信息产业给予高度关注，赋予行业更加崇高的责任与使命。报告在总结过去5年工作的有限篇幅中，特别提到了通信；在发展方向上，把信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化并举，首次提出了工业化与信息化融合发展的崭新命题；在确定重点发展的行业里，把信息产业作为发展之首；报告在自主创新、社会主义文化大发展大繁荣、科技强军等章节中，也都涉及到信息产业。这要求全行业进一步树立使命感、责任感和紧迫感，努力实现行业又好又快发展，为经济社会发展作出更大的贡献。

奚国华指出，贯彻落实十七大精神，通信监管工作要切实转变监管思路，转变政府职能。通信管理局组建8年来，做了大量工作，取得了很大成绩，在推动行业发展中功不可没。但电信业发展到今天，形势发生了很大变化，尤其是十七大提出了许多崭新的课题，应重新定位监管工作。以前通信监管侧重于行业内部，主要是协调、处理企业与企业之间的关系；现在，要把监管工作置身于经济社会发展的大局中去考虑，在大局中确定自己的历史方位。从政府职能转变的角度看，在抓好市场监管的同时，要积极向社会管理、公共服务等方面的职能拓展，特别是在村通工程、信息安全、应急通信等方面创造性地开展工作。

奚国华指出，在新的形势下，电信行业发展、通信监管工作应更加关注地方经济社会的发展，紧密围绕地方党委、政府的中心工作，积极主动地融入、对接、服务地方经济的发展，帮助解决他们关心的重要问题；要更加关注民生问题，解决社会关注的热点、焦点问题。这样，监管工作才能得到地方党委政府的认可，才能得到社会的理解支持，监管部门的地位和价值才能得到提升。

奚国华指出，通信监管要以十七大精神为指导，进一步解决好“管什么”、“怎么管”的问题。传统的监管工作，如互联互通、电信资费、市场准入、行业规划等，是我们的优势和本职工作，要继续管好；与此同时，要根据形势发展的需要，积极向新的管理领域拓展。一是继续抓好村通工程建设。这是监管工作的亮点，下一步要在基本完成行政村通电话的基础上，不失时机地向自然村延伸，进一步提高农村电话的普及率；同时着手推进农村信息化，发挥电信网络平台和资源优势，将其作为重要的信息服务业务去推。二是促进网络与网络文化发展。要抓住网络技术融合发展的机遇，积极推进IPTV、手机电视等新业务的发展，为繁荣网络文化产业作贡献。积极配合其他部门抓好网络信息安全，注意发挥电信资源优势，打造自己的服务品牌。三是搞好应急通信保障。这是行业服务地方经济的重要内容，监管部门要发挥应急队伍和运营企业的作用，做好通信应急预案，建立应急指挥调度系统。四是提高服务质量。奚国华强调，解决“怎么管”的问题，一要发挥比较优势，做出特色；二要做好与其他部门的协调、配合、服务工作，营造齐抓共管的和谐环境，同时要积极主动地开展工作，做出自己的特色、品牌；三要在做好工作的基础上适度宣传，取得地方政府和社会对监管工作的理解与支持。

(王保平 )