尽管早在1999年国家就已经在全国展开了政府上网工程，可直到2002年底，哈密地委、行署各部门还没有局域网，唯一能够体现信息化的仅有用于打字的电脑。2002年，新疆维吾尔自治区仅有4个地州没有自己的政府公众信息网站，哈密就是其中的一个。恰在此时，中办下发了[2002]17号文，强调电子政务要加强。面对当地信息化严重落后的局面，哈密从事信息化的工作者们再也坐不住了。

  30万资金 来之不易

  哈密地区行署办公室于2002年10月向哈密地委、行署提交了在哈密地区全面推行电子政务的建议，其中包括建设及发展规划、组建组织管理部门（哈密地区电子政务管理中心）。由于在此之前，哈密地区的领导就有意向推动当地的信息化，因此文件提交后哈密地委、行署明确指示各部门各单位要全力支持该项目，并决定在地区财政非常困难的状况下，仍然给予每年拨付30万，三年共拨付100万的项目建设资金。
  虽说得到了政府的支持，但哈密地区电子政务管理中心却比谁都清楚，要想按照计划拿到所需资金并不那么容易。在哈密所辖的两县一市中，有一个国家级贫困县，一个自治区级贫困县，而唯一能够不靠国家资金扶持的哈密市也并不富裕，也许财政局决定支付的每年30万，三年100万的资金支持并不能按需到帐，而电子政务的建设已迫在眉睫，这使哈密电子政务建设陷入了僵局。

眼看着整个项目建设不能够按期实施，哈密地区电子政务管理中心向哈密地区行署办公室提出了一个建议——向广东求助。由于国家有援疆政策，作为哈密地区的对口支援单位，广东省每三年都要派一批骨干人员到新疆工作，并且在地区建设等各个方面都要对哈密给予相应的支持。广东省最终决定提供30万元的资金支持。

  220万元“缺口” 怎么办

  有了广东省支援的30万资金，哈密地区电子政务管理中心展开了前期招标工作。“说老实话，当时也是出于早点起步的打算，我们自己也清楚30万元对于电子政务建设简直是杯水车薪，可是出于工作需要我们只能这样走一步闯一步。”哈密地区电子政务管理中心副主任杨明忠说道。

  最终，中科院新疆分院理化研究所成为了哈密地区电子政务建设的合作伙伴。2002年3月，哈密地区电子政务管理中心和中科院新疆分院理化研究所一起对整个项目进行考量。双方决定在原有规划的基础上对部分项目进行细化，经过一番核算后，双方都被算出的数字吓了一跳，哈密地区电子政务基础建设最少也要250万元，而此时的电子政务管理中心却仅有广东省支援的30万元，还有220万元资金的缺口无法解决。
  “经过协商后，我们的合作伙伴，也就是中科院新疆分院理化研究所主动提出先为我们垫资。我们承诺对方，只要资金一到帐我们立刻打款过去，绝不拖延。”杨明忠依然很感谢对方的支持，并不断强调哈密的信息化离不开合作伙伴的支持。

2003年初，哈密地区电子政务工程建设正式启动了，电子政务管理中心的全体人员都为之振奋。“也许你们都想象不到，我们电子政务起步的时候，政府内部的三个大楼都没有实现联网，甚至每幢楼内部都不能联网，我们的工作就是从这里起步的。” 杨明忠一直记得工程起步之初的状况。从布线到上接线架，电子政务管理中心的员工几乎没有一天休息日。

  经过了几个月的努力，哈密地委、行署各部门的网络终于通了，而一直在疲于奔命的电子政务管理中心员工却又开始了第二个努力——建设哈密地区政府内网网站和哈密公众信息网。

  由于第一年的资金投入远远超出了政府所能支付的30万，因此电子政务管理中心一直在考虑怎样省钱。在规划项目时，电子政务管理中心规划在全地区只建一个中心机房，各县市共享其全部软硬件资源，从而避免重复投资，而此时，哈密市政府已经做出了一个关于在哈密市开展电子政务建设的规划，整个工程建设将花掉130万元。哈密地区电子政务管理中心提出的设想不仅仅解决了哈密市电子政务建设问题，还为哈密市政府节省了100万元左右的资金。

  由于资金紧张，哈密地区电子政务管理中心还做了一个大胆的尝试：哈密地区内网网站和哈密政府公众信息网建设全部基于LINUX平台，采用“Php+Apache+Mysql模式”开展电子政务应用，为了节约资金，网站建设中所需的许多应用系统均采用了免费软件，仅此一项，哈密电子政务管理中心就节省了4万元资金。

  组建5人团队 用去近3年

  只缺钱也许并不能称做真正的“一穷二白”，而哈密的电子政务建设却真的可以用“一穷二白”来形容，因为当地的信息化建设不仅仅缺乏资金，就连能够从事电子政务建设的机关工作人员也严重匮乏。
2002年12月，当哈密地区电子政务管理中心成立的时候仅有2人，为了应付繁杂的工作，哈密地区电子政务管理中心向地区下属事业单位借调了3个人，可是由于这3个人原是工程师，而借调来后职称就转变成科员，工资也随之减少，加之工作任务重，在不到一年的时间里，3个人走了2个。

  2004年初，为了配合电子政务管理中心的工作，上级为哈密地区电子政务管理中心又配了一个人，这样一直持续到2004年下旬，哈密地区电子政务管理中心才从其他部门借调来了一个年轻人，就这样一个几经波折的5人团队竟然完成了布线、联网、网站建设、维护及政务信息化推广应用等所有哈密地区电子政务建设任务，同时还有力地指导了各县市的电子政务建设。

“在电子政务起步的时候，我们5个人几乎是天天吃在单位，住在单位。休息，我们根本想都没有想过，那对于我们太奢侈了。”杨明忠回忆起当初建设的往事，“建网络并不是我们最挠头的事情，真正麻烦的是当网络建成之后。”

由于以往公务员对电脑相关知识了解甚少，因此网络刚刚连通后经常有人向管理中心求助，“有时候刚给这个调好了，那个就有问题了，给那个调试好了，这个又不会用了。”
  实在忙不过来，无奈，管理中心又想了一个解决问题的办法——选拔信息员。在电子政务管理中心的努力下，管理中心的5个人开始在全机关内找各个部门内的电脑高手，并针对他们进行为期一周的培训，经过培训后的信息员回到原来的部门对原部门的人员再进行培训，这样一来，管理中心人员的负担减轻了好多，公务员的埋怨也逐渐少了。
选拔信息员并不能从根本上解决所有公务员的实际应用问题，要想提高公务员的实际应用水平还必须从内网网站栏目设计入手，提升各部门政务信息化的应用水平。
  根据建设要求，哈密地区电子政务管理中心分别建立了内网网站和哈密政府公众信息网，为了使地委、行署能够及时了解到其他部门的重要信息，电子政务管理中心的技术人员在内网网站上设计了信息发布窗口，希望各部门能够将自己好的工作方式、方法或者工作动态放到网站上面去，加强各部门之间的互动性交流。

  计划总是赶不上变化，管理中心的人员规划得是很好，可是栏目设计出来之后却很少有单位主动更新动态，而把动态拷贝到管理中心，让管理中心的人员进行上传，这种情况反而加重了管理中心工作人员的工作量。为了解决好这一问题，电子政务管理中心的人员在内部网站上面增设了公告栏，把每天各部门内容更新的情况公布到网上，让大家互相监督。同时，哈密地区机关作风领导小组把部门动态的更新纳入了机关领导作风考核评价体系之中，这样一来，整个工作很顺利地开展了起来。“

  把广告印到领导的名片上

  2004年初，刚刚搭建好的哈密政府公众信息网知名度还很小，几乎很少有人问津，网站的点击率自然也就不高，面对这样的现状，哈密地区电子政务管理中心想到了广告效应。

  “首先，要让公务员自己多了解我们的网站。”这是哈密地区电子政务管理中心的策略。带着这样的想法，管理中心的技术人员为每一个公务员都设立了邮箱，并且要求所有的公务员在收发邮件时都要使用这一邮箱。

仅仅是硬性的要求对宣传起不到太大的作用，于是，地区电子政务管理中心把哈密公众信息网的广告打到了政府领导的名片上。他们把网站的网址及邮箱直接印到了领导的名片上。由于政府领导本身就是城市对外宣传的重要途径，并且在对外沟通上能够起到桥梁作用，因此，把政府公众信息网的网址印到他们的名片上，不仅起到了宣传作用同时也强化了公务员对政府办公邮箱的应用程度。

  经过了管理中心人员的精心策划，哈密政府公众信息网知名度、点击率直线上升，如今达到了近5000人次/天，到2005年3月15日，哈密市电子政务管理中心仅群众来信一个栏目就收到群众的反馈信件215封，其中得到回复的信件达到203封，回复率达93.9%。

  公务员上班也可“看电视”

  公务员每天打开电脑就可以看到前一天的国内、国际要闻，只要有时间就可以利用电脑学习电脑知识，在下班后还可以利用电脑观看中央一套或五套的节目，并可以看到党风廉正建设的警示片……
  在哈密地区电子政务建设起步之初，管理中心就想到了要建一个独特的系统——视频点播系统。
 “其实，最初建这一系统也是希望能够丰富大家的工作生活，系统能够通过科技手段实现更多的应用价值。”杨明忠介绍到。刚开始有这样的思路还是基于一次偶然发现，在自治区办公厅考察学习期间，看到了人家已经在应用视频点播系统， “这样的系统是不是可以在哈密也建一套，由于机关领导公务比较多，因此经常看不到前一天的要闻，可不可以把前一天的国际、国内新疆及本地要闻通过这套系统录制并播放出来呢？”本着这种思路，哈密电子政务管理中心立足本地实际，经过认真的对比论证最后选择了思科的IP/TV。

  由于自治区办公厅利用录像机自动调台功能与电视机相连，其录制过程相对烦琐，因此哈密地区电子政务管理中心经过仔细的研究直接选择了一台可自动调台的电视机，从而使整个录制实现了全自动，这样工作人员每天只需要对前一天的内容进行简单上传即可，省去了大半时间。当这一系统运做起来后，许多人都反映这套系统的确不错，点击率直线上升。

  其后，为了党政网实现更多的应用价值，管理中心又为视频点播系统增设了几个栏目，如可以给党员以提示的党风廉正建设专栏、与地委组织部合作开设的电教专栏、学习专栏以及为公务员工作之余开设的娱乐栏目等等。据了解，在前不久的雅典奥运会期间，哈密地区的公务员有相当一部分人员就是通过这套系统观看到了中国的重要赛事，公务员都认为这样的一套系统的确丰富了他们的工作生活。
  虽然哈密地区的电子政务起步较晚，在建设过程中经历了很多坎坷，但哈密的电子政务步伐却比其他西部城市快了许多。在采访即将结束的时候，杨明忠欣喜地说如今哈密地区电子政务管理中心又在积极地申请新的项目了。