本报讯 昨日，第四届中国地方政府创新奖获奖项目在京揭晓。

　　自2003年就实行党代表常任制的山东乳山市等10个单位获得优胜奖，此外还有9个单位获得入围奖，北京市西城区人民政府获得“最具责任感政府”奖。

　　中国地方政府创新奖设立于2000年，两年举办一届，至今已经举办四届。这是中国第一个由学术机构对政府创新行为进行评估的奖项，由中央编译局比较政治与经济研究中心、中央党校世界政党比较研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合创办。

　　奖项强调非官方色彩

　　课题组总负责人、中央编译局副局长俞可平表示，这个奖项不是政府官方的行为，不通过行政权力进行申报和评选，而是由地方政府自愿参评，与官员的升迁没有关系，从事评选的专家和个人都以学者身份出现，评选标准也是独立的学术标准。

　　10个优胜奖单位将会获得5万元奖励。奖金以及项目评估专家到实地考察在内的所有费用不是政府拨款，也不需要参评单位支付。项目的资金来源主要接受一些基金会、企业以及非参评地方政府的捐款。

　　参评单位也欢迎这样的民间评估，昨天赶到北京进行现场答辩的深圳南山区委书记叶民辉说，在党委、政府系统组织的评奖项目中，参评单位往往不能充分表达，而这样由学术机构组织的评奖，地方政府可以充分表达想法，“即使有不妥的表达也没关系。”

　　公共服务类项目居多

　　本届入围的20个项目分别属于“政治改革”、“行政改革”和“公共服务”三大类，集中反映了近几年来各级地方政府在发展基层民主、扩大公民有序政治参与，加快行政管理体制改革、建设服务型政府和推进政务公开等方面改革创新的实践成果。

　　其中，公共服务类申报项目占总数的44%左右，继续超过政治改革类和行政改革类项目。这反映出各级地方政府越来越重视群众的民生问题，重视服务型政府的建设。

　　俞可平说，由相对独立的权威学术机构，对政府行为进行研究、评估和奖励，是世界许多国家的普遍做法。作为非官方行为，这个奖项不是评价政绩工程、形象工程，要求参评的项目至少实施一年以上具有可持续性的。

　　西部地区申报项目少

　　2000年至今共有1182个地方政府的创新项目参与评选，40个项目获得优胜奖。前三届每届都有获奖项目代表被推荐参加联合国“全球政府创新论坛”，一些获奖项目在国内得以大范围推广，如公推直选乡镇领导、民主恳谈、外来工维权等。

　　本届申报项目在区域分布上不均衡，东部地区的申报项目远远多于中西部地区，海南、吉林、宁夏、青海、西藏等5个省区没有申报项目。前三届的获奖状况也是如此，有些地方获了三个以上的奖项，但西藏、青海、甘肃等8个经济相对落后地区还没有获奖。

　　获奖名单

　　优胜奖

　　深圳市南山区：和谐社区建设“双向互动”制度创新

　　浙江省义乌市总工会：工会社会化维权模式

　　黑龙江省伊春市人民政府：林业产权制度改革

　　山东省乳山市委组织部：全面推进党内民主

　　上海市长寿路街道办事处：社区民间组织管理体制改革

　　四川省成都市人民政府：深化行政审批制度改革

　　山东省莱西市人民政府：为民服务代理制

　　湖北省咸宁市咸安区委：乡镇行政管理体制改革

　　浙江省宁波市海曙区人民政府：政府购买居家养老服务

　　江苏省公安厅：执法告知服务制度

　　入围奖

　　上海市南汇区惠南镇人大：公共预算制度改革

　　广东省深圳市监察局：行政审批电子监察系统

　　广西玉林市人民政府：“一站式”电子政务新模式

　　四川人大常委会预算委员会：“在线监督”预算执行

　　浙江省庆元县委组织部：技能型乡镇政府建设

　　江西省民政厅：农村村落社区建设

　　浙江省瑞安市人民政府：农村合作协会

　　新疆呼图壁县人民政府：农村养老保险制度改革

　　四川省雅安市人大常委会：乡镇人大代表选举制改革

　　最具责任感地方政府奖

　　北京市西城区人民政府：改进基层政府公共服务