政务中心的建设已经成为近期我省各级政府改革的一个重要方面，它采用的服务行政的理念，扁平式的有机组织机构、先进的电子政务平台和公开透明的办事方式，与传统政府模式下的行政方式有极大区别。从政务中心的发展历程来看：“咨询中心（由谁来办）——代办中心（代人去办）——办理中心（自己来办）”，政府流程再造发挥了重要的作用，实现发展的阶段性突破。

    一、政府流程再造的提出及思想

    政府流程再造是凭借现代的信息技术，使传统的以“职能”为中心的职能导向型政府转变为以“流程”为中心的流程导向型政府，将与公众服务有关的各方面工作有机的结合起来，从而使工作流程不断完善，持续提升公共服务供给的过程。具有三项特性：

    （一）是强调面向公众，满足公共服务需求；

   （ 二）是强调跨越职能部门、分支机构或子单位的既有职能划分边界，按照流程进行重新设计；

    （三）是流程再造理论强调新的技术——信息技术的应用，通过信息技术革命来完成组织流程的有效整合。

    二、我省政务中心的流程再造分析

    政务中心就是将原来属于众多政府部门的审批、服务事项集中到单一的大厅中办理，如果不依靠流程再造，这种新型的政府服务模式很难发挥作用，甚至有重新退回到收发室地位的可能。

    首先，我们实行传统的自上而下的官僚制管理模式，通过劳动分工，按照职能体系划分政府管理机构。政府流程三个特点：一是流程的机械性，每个部门及其人员严格按照制度和形式化的车工女婿“照章办事”，按部就班地工作，而不关注具体业务活动的轻重缓急；二是流程的时序性，由于各项行政业务工作以严格时序进行，每个部门都在规定的时间范围完成自己的工作，然后将结果传递给下一个部门或上一个层级；三是流程的封闭性，每个职能部门及其岗位人员只关心自己管辖的局部业务，而不关注其他部门的工作情况，更不关注整个业务流程活动的最终效果。

    其次，流程再造现状。是政务中心建设的重要改革内容。

    假如某项职能没有按照有关政府流程再造的要求进行重新整合，那么即使这个部门的某一审批事项进入到大厅，也很难真正做到在大厅内进行办理。现在流程再造思路是通过对所有政府部门进驻政务中心的审批事项进行重新设计与流程制定，打破传统政府模式下的依赖职能科室划分的界限，确立按照公众办事流程来划分不同阶段的流程设计。政府内部运作的并联方式，带来更为有效的组织沟通和信息传递。突破以职能部门进行分类的流程管理方式，实现按照事情发展的流程进行管理的方式。

    政务中心的流程再造正在实现从（1）串联模式向（2）一个窗口提供一种服务和（3）一个窗口提供多种服务模式演进。流程再造需要经理两个层面的整合，一是部门内部流程的整合；二是部门之间流程的整合，进一步打破部门间的堡垒，促进了资源整合，提高各部门间协同配合工作能力。由此需要制定有效的标准来规范每一个行政审批或服务项目。

    组织流程再造方面的突破

    政务中心的进一步发展，依赖于对政府流程作更进一步的再造。我省政务中心在组织流程方面的探索和突破，对我国政府选择正确的流程再造策略有着重大意义。

    首先，政务中心流程再造实现以公民为中心，以方便服务对象为目的。其次流程再造的持续性，需要经过对“现有流程的界定——流程的重构——流程的确认”，一步步的实现流程的重新设计与确定。再次，流程再造非常重视其他工具（全面质量管理TQM）的使用。最后，流程再造组中配套改革的同步进行，完策划能够前台与后台的有效结合。包括组织结构、组织机制、组织文化等方面的改革。

    流程再造问题：一是传统科层制的阴影在仍然存在，不少市县的政务中心建设过程中，虽然与公众相关的政府部门都派人进驻政务中心，但仍然是各自为政，同原单位的纵向联系多于同协办单位的横向联系，当事人从原来的跑不同地点的政府部门变成了现在的跑大厅的不同窗口，政府部门之间的流程再造并没有发挥作用；二是政府部门内部的流程再造还没有到位，进驻政务中心的人员就所接受的审批事件自身不能决定，仍需要向原单位进行请示；三是对政务中心的流程再造的核心理念——服务行政认识还不到位，在设计各种政府流程过程中以方便政府机构自身为出发点，没有真正从“以公众为中心”的理念出发；四是我国政务中心在政府流程再造过程中，信息技术的作用还没有得到有效发挥，信息技术仍然是少数专家的特长，在帮助公众获取政府服务方面仍然存在很大的不足。