关于印发六安市人民政府
信息公开指南和信息公开目录编制工作方案的通知
六政办〔2008〕5号
市政府各部门、各直属机构：
《六安市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
各县、乡（镇）政府按照分级负责的原则，参照本方案，与市政府同步组织编制本级政府信息公开指南和信息公开目录。
二○○八年二月二十二日
六安市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发〔2007〕54号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案的通知》（皖政办秘〔2007〕46号）要求，为确保2008年3月底前完成政府信息公开指南和目录编制任务，现结合实际，制定如下方案：
一、基本原则
依法公开原则。按照法律法规和有关政策，科学界定公开和不能公开的政府信息，凡应当公开的，必须纳入目录编制范围。
分工协作原则。市编制工作小组负责统一组织、规划、检查、验收编制工作；各部门、各单位按照职责分工，做好本部门和单位的编制工作，并加强对本系统、本行业编制工作的指导。
统一规范原则。各部门、各单位按照《市政府信息公开编码规范指南》的要求，确定所辖相关单位的机构代码和信息公开目录，合理统筹政府信息公开指南和目录的编制工作。
二、编制主体
市级行政机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及公共企事业单位，包括：
市政府；
市政府组成部门；
市政府直属机构；
部门管理机构；
市属公共企事业单位；
中央及省垂直管理单位。
三、编制内容
（一）目录编制。
1、政府及政府部门。
（1）单位简介；
（2）政府领导成员及其工作分工；
（3）政府工作机构及其主要职能；
（4）行政法规、规章和规范性文件；
（5）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（6）国民经济和社会发展统计信息；
（7）财政预算、决算报告；
（8）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（9）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（10）行政执法、行政许可等行政行为的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（11）重大建设项目的批准和实施情况；
（12）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（13）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（14）环境保护、公共安全、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
2、公共企事业单位（主要包括教育、医疗、住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保、计划生育、供水、供电、供气、公共交通等社会关注、涉及群众切身利益的行业）。
（1）单位职能及岗位职责；
（2）工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等制度；
（3）办事事项、依据、时限、流程、结果、收费项目、依据、标准及收缴办法；
（4）监督投诉及联系方式；
（5）与公众密切相关的重要信息。
3、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，参照以上内容编制。
（二）指南编制。
1、各部门、各单位负责政府信息公开事务的工作机构及联络方式（包括办公地址、电话、传真、E—mail等）；
2、主动公开的范围及内容，公开形式，公开时限；
3、依申请公开的受理机构及联系方式，申请人提出申请须知，处理申请的程序和答复方式；
4、政府信息公开监督方式及程序等。
（三）收录时限。
按照由近及远的要求，重点是本届政府以来的政府信息和现行适用的法律、法规和规范性文件，逐步充实历届政府信息。
四、实施步骤
编制工作要统筹规划，分步实施，限时操作，扎实推进。
（一）宣传启动阶段（2008年1月31日前）。成立市政府信息公开指南和目录编制工作小组，广泛动员宣传，全面启动编制工作。
（二）清理编制阶段（2008年1月2日—2008年3月5日）。依法全面清理政府信息，对清理审核的行政职权，进行科学分类和登记，逐项列明实施依据、公开形式、范围、时限、收费依据和标准等，按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”的原则，绘制主要行政职权流程图。
（三）软件开发培训阶段（2007年2月1日—2008年3月5日）。由市政务公开办牵头组织，完成编制指南和目录软件系统开发，向各相关单位分发应用软件，并对软件的安装及使用进行培训。各单位确定软件培训、使用的责任人，负责本单位软件环境的配置，确保软件安装、使用和信息发布的顺利进行。
（四）审核录入阶段（2008年3月1日—2008年3月15日）。按统一格式和标准，编制公开信息，上单位指定内设机构审核把关，领导签字、加盖公章。对明确可以公开的信息，直接组织录入；对把握不准的公开信息，报市编制工作小组审核后录入。
（五）检查验收阶段（2008年3月16日—2008年3月25日）。市编制工作小组对指南和目录编制工作进行检查、验收，并迎接省检查验收工作。
五、组织保障
编制政府信息指南和目录工作是一项政治性、政策性和技术性强的系统工程，涉及面广、时间紧、任务重，各地、各部门、各单位要高度重视，加强组织领导，确保编制工作按期完成。
（一）加强组织领导。成立市政府信息公开指南和目录编制工作小组，办公室设在市政务公开办，负责日常工作。各县区、各部门、各单位成立相应工作机构，推进编制工作顺利开展。
（二）明确职责分工。各部门、各单位要密切配合，严格履行各自职责。
1、市政府办公室（市政务公开办）负责组织、协调、指导、监督编制工作。
2、市法制办负责对各部门、各单位编制工作进行法律和政策的指导、培训。
3、市编办负责各部门、各单位的职能清理、审核。
4、市政府信息化领导组办公室利用省经济信息中心的软件，负责建立全市统一的政府信息公开软件平台，并免费提供各部门、各单位使用，负责网络技术的培训及指导，维护和更新市政府网站政务公开信息。
5、市政府信息化领导组办公室负责推进全市电子政务建设和应用，并对利用网站开展信息公开的情况进行检查。
6、市保密局负责建立政府信息公开保密审查机制，受理并答复信息发布单位提出的政府信息是否可以公开事项。
7、市档案局指导目录分类和索引号编制，负责政府信息公开指南和目录的归档，提供查询服务。
8、市监察局配合市政府办公室对行政机关政府信息公开实施情况进行监督检查，受理投诉举报，对违反信息公开的失职行为实施责任追究。
9、各部门、各单位使用省政务公开办和市政府信息化领导组办公室统一配发的“六安市信息公开系统软件”，及时发布、维护、更新信息，撰写信息公开工作年度报告。
（三）建立长效机制。各部门、各单位要把信息公开作为一项重要的长期性任务，建立信息公开工作机制，落实专门人员和经费，配备必要的办公设施，保证公开信息的及时性、准确性和有效性，确保政府信息公开工作落到实处。
附件：1、六安市政府信息公开指南和公开目录编制工作小组名单
2、六安市政府信息公开编码规范指南
附件1
六安市政府信息公开指南和公开目录编制工作小组名单
组 长：钱 勇 市政府副秘书长、市政务中心管委办主任、政务公开办主任
副组长：李育新 市政务中心管委办副主任
顾 纺 市政府信息化领导组办公室副主任
成 员：王仁荣 市监察局副局长
漆学富 市法制办副主任
张贤平 市档案局纪检组长
赵荷萍 市保密局副局长
江善林 市政府办信息科科长
陈志斌 市编办综合科长
市编制工作小组下设办公室，负责日常工作，主任由江善林同志担任。
联系电话：0564-3379721
传 真：0564—3379726
附件2 六安市政府信息公开编码规范指南
六安市政府信息公开编码规范指南
六 安 市 政 务 公 开 办 公 室
六安市政府信息化领导组办公室
六 安 市 档 案 局
二○○八年二月
说 明
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发〔2007〕54号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案的通知》（皖政办秘〔2007〕46号）的要求，特制定《六安市政府信息公开编码规范指南》（以下称《指南》）。
《指南》为全市各级政府规范制作和发布格式统一的政府信息，方便公民、法人和其他组织索取并获得政府公开信息提供了技术保障，是做好政府信息公开工作的基础，对促进全市政府信息公开工作的顺利开展，降低行政成本，提高政府办事效率具有十分重要的意义。
本《指南》由市政务公开办公室、市档案局、市信息中心在多方调研并征求有关单位意见的基础上制定。在制定过程中，综合考虑了我市政府信息公开工作的管理现状和技术基础，并依据国家有关政府信息公开的要求和信息编码标准，对我市政府信息公开单位代码、政府信息公开目录体系、信息检索、数据管理和归档制定了规范和标准。全市政府信息公开系统软件平台按此规范标准开发，今后将根据需要不断完善。
目 录
第一部分 六安市政府信息公开索引导编制规则…………（12）
第二部分 六安市政府信息公开单位代码编制规则………（16）
第三部分 六安市政府信息公开目录分类规则……………（26）
第一部分 六安市政府信息公开索引号编制规则
一、信息索引号编制规则说明
六安市政府信息公开索引号是为方便检索我市政府公开的信息所编制的一组代码，它由机构代码、信息分类号、信息生成年月、信息流水号四部分计20位字母和数字组成。编制规则如下：
市、县代码（2位）＋部门代码（3位）＋业务科室代码（2位）＋信息分类（4位，大类＋子类）＋编制年份（4位）＋编制月份（2位）＋流水号（3位）
市、县代码：
第一位。用大写英文字母表示。市政府为N
第二位。用大写英文字母表示。市级单位为NA。县（区）级单位从B开始按英文字母顺序编码，金安为NB，裕安为NC，舒城为ND，霍山为NE，金寨为NF，霍邱为NG，寿县为NH，六安开发区为NI，叶集试验区为NJ。
部门代码：
第三到第五位。该段代码用于区分政府组成部门、直属机构、具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位。省、市、县（区）三级相同部门使用相同的部门代码。
如：省教育厅、市教育局、县（区）的教育局其部门代码都为004。
业务科室代码：
第六、七位，如办公室01、业务一科02，按顺序进行排列。不区分业务科室发布信息的单位，业务科室代码为00。
信息公开目录分类代码：
第八、九位为一级信息目录代码。
第十、十一位为二级信息目录代码。没有二级信息目录的用00填充。如：
国民经济和社会发展规划07
中长期发展规划0701
专项规划0702
年月代码：
第十二到第十五位为年份代码，如：2006，2007。
第十六、十七位为月份代码，如：01，02。
信息发布流水号；
第十八到第二十位，如：001，002。
二、编排实例说明
如NA002020701200609004表示市发改委某科发布的业务公开类行政许可事项第四条信息，信息于2006年9月生成。前两位NA为市政府组成部门代码，第三到第五位002为发改委部门代码，第六、七位02为市发改委科室代码，第八、九位07为业务公开类信息目录代码，第十、十一位01是行政许可子类代码，第十二到第十五位2006表示信息生成年份，第十六、十七位09表示9月份，第十八到第二十位004为信息流水号。
如：NB001030100200606001表示六安市金安区政府（办公室）某部门发布的政府领导类信息，该信息于2006年6月生成，流水号为001。前两位NB为金安区代码，第三到第五位001为政府（办公室）代码，第六、七位03为政府办公室科室代码，第八、九位01为政府领导类信息目录代码，第十、十一位00是政府领导类无子类，用00填充，第十二到第十五位2006表示信息生成年份，第十六、十七位06表示6月份，第十八到第二十位001为信息流水号。
第二部分 六安市政府信息公开单位代码编制规则
一、六安市政府信息公开单位代码
（一）市政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织的单位代码
001政府（办公室）
002发展和改革委员会
003经济委员会
004教育局
005科技局
006民族事务委员会（宗教事务局）
007公安局
008监察局
009民政局
010司法局
011财政局
012人事局
013劳动和社会保障局
014国土资源局
015建设局
016交通局
018农业委员会
019水利局
020林业局
021商务局
022文化局
023卫生局
024人口和计划生育委员会
025审计局
026国资委
027地税局
028环保局
029广电局
030体育局
031统计局
032工商行政管理局
033新闻出版局
034质量技术监督局
035食品药品监督管理局
036安全生产监督管理局
037旅游局
038粮食局
039市直机关事务管理局
041外事办公室
042政府法制办公室
043人民防空办公室
044档案局
045市招投标管理局
049地方志办公室
050政府发展研究室
051信访局
052物价局
053供销社
054农村信用联社
057行政学院
059台湾工作办公室
061国税局
063气象局
064地震局
068邮政局
070烟草专卖局
072中国人民银行六安中心支行
073银监局
077残疾人联合会
101招商局
102综合执法局
不在以上列举范围内的政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织，单位代码从101开始，按顺序编制。如：招商局、综合执法局不在列举的79个部门之内，其部门代码可分别编码为101，102，以此类堆。
（二）公共企事业单位代码
4××表示金融机构（各地分支机构）。
402中国农业发展银行六安分行
403中国工商银行六安分行
404中国农业银行六安分行
405中国银行六安分行
406中国建设银行六安分行
412徽商银行六安分行
不在以上列举范围内的银行机构，代码从414开始至440，按顺序编码。
441中国人寿保险股份有限公司
442中国人民财产保险股份有限公司
不在以上列举范围内的保险机构，代码从446开始至460，按顺序编码。
非银行、保险业的其他金融机构，如：证券公司，代码从461开始，按顺序编码。
5××表示经济鉴证、技术检验等公益性服务机构。
501—510食品药品监测服务机构。
511—520建筑质量监测服务机构。
521—530农资技术监测服务机构。
531—540环境保护监测机构。
541—550计划生育服务机构。
551—560旅游服务机构。
其他经济鉴证、技术检验等公益性服务机构代码从561开始，按顺序编码。
6××表示公用事业单位。
601供水
602供电
603供气
604供热
605公共交通（公交公司）
606电信公司
607移动公司
608联通公司
609铁通公司
610网通公司
612住房公积金管理中心
不在以上列举范围内的公用事业单位，代码从613开始按顺序编码。
7××表示教育机构（不包括教育事业政府主管部门，如：教育局等）。如：NA701六安一中。
8××表示医疗机构（不包括医疗卫生事业政府主管部门，如：卫生局等）。如：NA801为六安市人民医院，ND801为舒城县人民医院。
（三）乡镇（街道）代码
9××表示乡镇（街道）。如：NG901霍邱县城关镇。
二、省级政府信息公开单位代码
根据以上编码规则，市级政府信息公开指南和目录编制单位名单及单位代码如下（各单位名称前编码为该单位在我市政府信息公开系统中的单位代码）：
NA001市政府（办公室）
NA002市发展和改革委员会
NA003市经济委员会
NA004市教育局
NA005市科学技术局
NA006市民族事务委员会
NA007市公安局
NA008市监察局
NA009市民政局
NA010市司法局
NA011市财政局
NA012市人事局
NA013市劳动和社会保障局
NA014市国土资源局
NA015市建设委员会
NA016市交通局
NA018市农业委员会
NA019市水利局
NA020市林业局
NA021市商务局
NA022市文化局
NA023市卫生局
NA024市人口和计划生育委员会
NA025市审计局
NA026市国有资产监督管理委员会
NA027市地方税务局
NA028市环境保护局
NA029市广播电影电视局
NA030市体育局
NA031市统计局
NA032市工商行政管理局
NA033市新闻出版局
NA034市质量技术监督局
NA035市食品药品监督管理局
NA036市安全生产监督管理局
NA037市旅游局
NA038市粮食局
NA039市机关事务管理局
NA041市政府外事办公室（侨务办公室）
NA042市政府法制办公室
NA043市人民防空办公室
NA044市档案局
NA045市招投标管理局
NA049市地方志办公室
NA050市政府发展研究室
NA051市信访局
NA052市物价局
NA053市供销社
NA054市农村信用社联合社
NA057市行政学院
NA059市台湾工作办公室
NA061市国家税务局
NA063市气象局
NA064市地震局
NA068市邮政局
NA070市烟草专卖局
NA072中国人民银行六安中心支行
NA073市银监局
NA077市残疾人联合会
NA101市招商局
NA102市政务服务中心
NA103市扶贫开发办公室
NA104市房地产管理局
NA105市规划局
NA106市综合执法局
NA107市建工局
NA108市建材局
NA401国家开发银行六安分行
NA402农业发展银行六安分行
NA403工商银行六安分行
NA404农业银行六安分行
NA405中国银行六安分行
NA406建设银行六安分行
NA412徽商银行六安分行
NA441人寿保险六安分公司
NA442人民财产保险六安分公司
NA601六安供水
NA602六安供电
NA603六安供气
NA604六安供热
NA605六安公交公司
NA606电信六安分公司
NA607移动六安分公司
NA608联通六安分公司
NA609铁通六安分公司
NA610网通六安分公司
NA612市住房公积金管理中心
NA701六安一中
NA702六安二中
NA801市人民医院
NA802市中医院
NA803市第二人民医院
三、县级以下政府信息公开单位代码
县级以下政府信息公开单位代码，由各县区政府按照安徽省政府公开单位代码编制规则，结合实际情况负责编制。如：
NH 001寿县人民政府（办公室）
NH 002寿县发展和改革委员会
NH601寿县供水公司
NH701寿县一中
NH801寿县第一人民医院
NH901寿县城关镇人民政府
第三部分 六安市政府信息公开目录分类规则
一、市、县（区）政府（政府办公室）信息公开目录分类规则
01政府领导
（包括领导简历、分工、联系方式等）
02政府机构
0201政府职能机构简介（包括机构职能、领导成员、联系方式等）
0202政府办公室内设机构及职能
03人事信息
0301人事任免
0302公务员招考信息（由市人事局录入）
0303公务员录取信息（由市人事局录入）
04政府规章
05政府规范性文件
0501政府工作规则
0502政府文件
0503政府办文件
0504其它文件
06提交人大报告
07国民经济和社会发展规划（由市发改委录入）
0701中长期发展规划
0702专项规划
0703五年规划
0704区域规划和相关政策
08财政预算决算报告（由市财政局录入）
0801年度财政预算报告及其执行情况
0802年度决算报告
0803年度财政收支情况
0804政府重要专项经费的分配和使用情况
09经济和社会发展的统计信息（由市统计局录入）
10政府会议
1001政府全体会议
1002政府常务会议
1003政府其他会议
11政府重点工作
12重大建设项目
1201城乡建设和管理（由市建委录入）
1202土地征收（由市国土局录入）
1203社会公益事业建设（由项目单位录入）
13政府集中采购（由市政府采购中心录入）
1301政府集中采购目录
1302政府集中采购招投标方案
1303政府集中采购实施情况
14应急管理
1401应急预案
1402预警信息
1403突发事件公布
1404突发事件处理
15公告和新闻发布
1501政府公告
1502政府新闻发布会
16民生公益
1601扶贫开发（由市扶贫办录入）
1602救灾抢险（由市民政局录入）
1603优抚安置（由市民政局录入）
1604教育科技（由市教育局、科技局录入）
1605医疗卫生（由市卫生局录入）
1606社会保障（由市劳动保障局录入）
1607劳动就业（由市劳动保障局录入）
1608环境保护（由市环保局录入）
1609安全生产（由市安全生产监督管理局录入）
1610食品药品（由市食品药品质量监督局录入）
1611产品质量（由市质量技术监督局录入）
17其他
二、乡镇（街道）政府信息公开目录分类规则
01单位设置及职能
0101单位简介
0102单位领导及分工
0103内设机构及职责
0104人事信息
02规范性文件
03财务情况
0301财政预算、决算报告
0302专项资金使用
0303资金发放情况
（惠农、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等）
0304债权债务
0305筹资筹劳
0306其他类
04经济和社会发展统计信息
05计划规划
0501国民经济和社会发展规划
（五年规划、专项规划、区域规划及相关政策）
0502新农村建设
（新农村建设及其他贯彻落实国家关于农村工作政策的情况）
0503乡镇土地利用总体规划
0504其他类
06业务公开
0601重大项目
0602重要会议
0603政府集中采购项目
（目录、标准及实施情况）
0604土地使用
（征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况）
0605乡镇经济实体情况
（乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况）
0606综合治理
0607计划生育
0608社会保障
0609教育
0610就业
0611医疗卫生
0612环境保护
0613公益事业
0614其他
07其也
三、政府组成部门、直属机构和具有管理公共事务职能的组织信息公开目录分类规则
01机构领导
（包括领导简历、分工、联系方式等）
02机构设置
0201机构简介（包括机构职能、联系方式等）
0202内设部门（包括内设部门职峡、负责人、联系方式等）
0203下属单位（包括下属单位职责、负责人、联系方式等）
03部门动态
0301工作动态
0302重要会议（包括听证会等）
0303其他（包括工作简报、快报等）
04人事信息
0401部门人事任免
0402部门公务员及事业编制人员招考信息
0403部门公务员及事业编制人员录取信息
05政策法规
06规范性文件
0601上级文件
0602本级文件
07业务公开
0701行政许可
0702行政审批
0703行政处罚等七类行政行为
（行政处罚等七类行政行为指行政处罚、行政征收、行政强制、行政备案、行政裁决、行政给付及其他类项目七类行政行为）。
0704办事公开事项
0705其他业务
（0701—0705类信息内容包括项目名称、办理机构、依据、材料、程序、时限、收费、服务承诺、权力运行图等）。
0706投诉举报
08规划计划
0801五年规划
0802专项规划
0803年度计划
0804其他（包括工作计划、总结、完成工作计划的进展情况等）
09财政预算决算报告
0901年度财政预算报告及其执行情况、
0902年度决算报告
0903重要专项经费的分配和使用情况
10招投标信息
1001工程建设或采购目录
1002工程建设或采购招投标方案
1003工程建设或采购中标及实施情况
11公告和新闻发布
1101公告
1102新闻发布会
12其他
四、公共企事业单位信息公开目录分类规则
01单位领导
0101领导简介
0102领导机构（董事会、监事会等）
02机构设置
0201单位简介（包括单位职能、联系方式等）
0202内设部门（包括部门职能、负责人、联系方式等）
03工作动态（工作简报、工作检查情况、会议纪要、重要会议内容等）
04人事信息
0401人事任免
0402招聘信息
05政策法规
06业务公开
0601业务简介（业务种类、办事依据、条件、程序、时限、收费标准、运行流程图等）
0602营业场所（地址、联系方式）
0603网上业务平台
07服务承诺
0701办事、服务承诺
0702违诺责任及补偿措施
0703监督投诉及结果反馈方式
08规划计划
（学校招生计划、企业发展计划等）
09公告和新闻发布
10其他
以上目录由各部门、各单位根据职责确定，于3月6日至8日送市政务公开办审核批准后，编入各部门、各单位指南。