内蒙古连辑:整合资源 突出应用 扎实推进电子政务建设
来源:内蒙古日报 更新时间:2012-04-14
上个世纪90 年代, 随着信息技术的迅猛发展,特别是互联网技术的普及应用,作为信息化最重要领域之一的电子政务建设也得到了快速的推进。回顾从办公自动化到目前的政府办公的数字化、网络化,有许多值得我们总结和思考的东西,为什么要推进电子政务,怎样建设电子政务,一直是焦 点问题。对前者的认识上去了,后者的问题也就迎刃而解。我国正在推进执政能力建设和树立科学发展观等一系列大政方针,新的形势下,推进电子政务建设有助于政府从管理型向服务型转变。政府是全社会中信息最大的拥有者、处理者和使用者,承担着社会管理和服务的职能,决定着社会管理和服务的效率,将信息技术有效地融入政府行政业务,可以提高各级政府的决策水平,提高行政效率和质量,有利于建立一个更加精简、廉洁、高效、有竞争力的政府。同时政府门户网站的建立为政府提供了能够更好地为居民、企业等服务对象服务的环境和沟通渠道,有利于行政管理体制的改革,使管理和服务对象更多、更好地参与社会公共事业的决策,政府也可以更好地洞察民意,共同促进全社会政治和经济的进步与发展。

    自治区党委、政府十分重视电子政务建设,始终把推行电子政务放在整个信息化建设的突出位置来抓。我区地域辽阔,人口居住分散,交通不便,行政运行成本较高,行政管理难度较大。在这种区情实际背景下,加快电子政务建设更具有现实意义。电子政务建设是今后一个时期内蒙古信息化工作的重点,对于应对加入世贸组织后的挑战,加快政府职能转变,提高行政质量和效率,降低行政运行成本,增强政府监管和服务能力,促进社会监督,实现信息化带动工业化的发展战略,具有十分重要的意义。今后,我区电子政务建设工作重点主要围绕以下几个方面进行:

    1. 加大政务信息资源开发利用的工作力度。要在认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》的精神的基础上,下大力气解决互联互通不畅的问题;深化行政体制改革,打破信息资源垄断, 逐步提高政务信息资源的共享度;更多引入市场机制,尝试服务外包模式,引入预算管理和绩效评估机制;加快推进各种基础性、公益性、战略性数据库的建设。

    2. 加强和规范各地区、各部门网站建设。各地区、各部门网站建设要坚持实现标准化和个性化的有机统一。网站的建设和整合在完善信息发布功能的基础上,不断提高业务处理能力,更好地体现政府的亲和力和服务性,充分体现具有中国特色的公共管理、社会服务和政治文明的价值观。自治区政府综合门户网站建设要对各地区、各部门网站建设起到引导和规范作用。以政府门户网站为支撑,通过与各类信息传播方式的结合,扩展信息和服务的涵盖面,为尽可能多的企业和公众服务。

   3. 建设和完善自治区统一的电子政务网络平台。要加快推进自治区电子政务网络平台建设和完善工作,在自治区电子政务网络平台和自治区政务网的建设任务已初步完成并开始向下延伸,力争用两年时间形成自治区、盟市、旗县三级网络。本着边建设边发挥作用的原则,采取新建的业务应用系统原则上要在统一的电子政务网络平台上运行,已建业务系统平稳地迁移到自治区统一的电子政务网络平台上运行。

    4. 稳步推进重点业务应用系统建设。在总结已建业务系统经验教训的基础上,有序地推进以“金” 字工程为代表的十四个重点业务应用系统建设,其它新建业务系统分期、分批逐步立项。要进一步挖掘已建业务应用系统的效益,做好扩展和后续工程的研究立项。加强对在建工程的管理,做好已建和新建业务应用系统的互联互通、资源共享。新建业务应用系统要更加切合政府和社会公众的实际需求,强调实用性、服务性和有效性。从技术、管理、体制三个层面逐步加强对已建、在建和新建业务应用系统的整合,逐步理顺各业务系统间的业务和职能关系,努力消除中央与地方条块分割带来的业务系统互通难、信息共享难等问题,降低业务应用系统构建的风险。

    5. 要重视和做好网络信息安全工作。要进一步加强对信息安全工作的领导,建立健全信息安全责任机制,明确主管领导,落实责任部门。抓紧制信息安全等级保护的管理办法和技术指南,建立信息安全等级保护制度;加强以密码技术为基础的信息保护和网络信任体系建设;建立和完善信息安全监控体系,加强信息安全法制建设和标准化建设;加强信息安全学科专业人才培养,采取措施吸引高素质、复合型信息安全技术和管理型人才来我区工作。

    6. 要扎实做好各项基础性工作。要进一步加快推进电子政务法律法规环境和标准建设,继续加大政务信息公开立法方面的推进力度;搞好规划,统筹资金,建立规范的项目审议和管理制度;建立规范的培训制度;加强各级领导和普通公务员电子政务知识、技能的培训和考核,以提高在职人员的电子政务认识水平和专业素质。