农业信息化从何处突破
来源:中国电子报 更新时间:2012-04-15

 


  

  9月22日,2005年中国信息化推进大会提出的会议议题是
农业信息化。来自政府部门的官员和有关专家对农业信息化进行了多
角度的阐释。
  在整个世界经济由工业化时代进入信息化时代后,在新的农业技
术革命中,信息技术将发挥越来越重要的作用。农业信息化是国民经
济信息化的重要基础,也是促进农业农村和谐发展的重要手段。而目
前,农业信息技术主要围绕数字化、智能化、精准化和管理科学化等
领域展开。

  农业呼唤信息化

  农业部部长杜青林说,解决农民的利益问题是三农工作的中心任
务。开展面向农民的微观信息化服务,特别是通过农业行政审批综合
办公信息系统和农业信息网站,可以提高农业行政工作的透明度,让
农民更好地掌握各种政策信息和经济信息,既能加强与政府的沟通,
又能更有效地维护农民自身的合法权益。
  据了解,现在农业信息化工作体系初步形成。全国97%的地市和
80%的县级农业部门都设立了信息化管理和服务机构,可以直接向农民
传递信息的农村信息员已发展到18万人,初步建立从上到下的农业信
息化队伍,形成从中央到地方的农业信息化组织体系。农业信息网络
逐步完善。全国31个省市自治区,农业部门80%左右的地级和40%县级
农业部门都建立了局域网,80%乡镇信息服务站拥有计算机并可实现
联网。农业信息资源整合和开发利用得到了加强。大力加强农业信息
资源整合,已在农业、畜牧、水产、农垦、农机等领域形成近40个比
较稳定的信息采集渠道,并建立了内部信息共享机制。农业信息服务
模式不断创新,各地农业部门在实践中大胆探索各种行之有效的农业
信息服务模式。
  在农业信息化过程中,信息技术和信息产业发挥了重要作用。
  中国科学院院士石元春说,每一个传统产业都要接受信息化的洗
礼和改造,而对农业则具有特殊重要意义。因为农业是依赖于自然资
源,从事生命物质生产,是个非常复杂的系统,地域性、季节性、变
异性和经验性很强,可控性和稳定性很差,唯信息技术可以改变农业
的这种先天性的行业弱势,没有信息化就没有农业的现代化。
  信息产业部部长王旭东指出,截至今年8月,全国已有2.55万个
行政村新开通电话,行政村通话率达到93%,“十五”期间村村通电
话的目标是95%。各地相继建立了农业网络服务体系,通过互联网向
广大农民提供农产品市场信息,部分地区应用信息技术发展精确农业
取得了显著成效,提高了生产效率,信息技术推广应用力度进一步加
大。与此同时,信息技术改造传统制造业、传统服务业的水平不断提
高,电子政务稳步开展,信息化标准体系逐步完善,信息化培训工作
广泛开展,信息化人才队伍不断壮大。
  农业信息化路径选择
  农业信息化在带给农民实惠的同时,也面临着一些困惑和问题—
——资源分散、资源浪费、效率低等。比如全国涉农网站约18000余
家,但这些网站质量不一,造成信息资源浪费。而农民未能在这一过
程中快速提高他们的能力。
  因此,农业信息化的突破点或路径选择之一是农民信息获取与应
用能力的提高。
  农民是农业信息化、农村信息化的主体,政府要推动农业信息化
与农村信息化,就要注重主体是什么态度,这就要求在农村普及义务
教育,要发展远程教育,特别要推广信息化教育,提高农民的信息意
识,提高农民拥有信息数量,增强农民的信息能力,包括他们获取信
息,应用信息的能力。
  北京大学中国经济研究中心主任林毅夫也持同样观点。他说,目
前城乡收入差距达到3.2∶1,要解决三农问题重要的一点就是要切实
增加农民的收入,真正缩小城乡收入差距,唯一就是要减少农村劳动
力,让它从农业劳动力转变成非农业劳动力。
  解决方式包括发展劳动密集型产业,创造一个有利于中小企业快
速发展的环境。除了必须创造就业机会之外,还必须让农民有能力去
就业。要有能力去就业,关键是提高农民人力资本投入。
  中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军认为农业信息化建
设最主要面对的问题是城乡二元结构的体制约束,要真正建立农业信
息化也有赖于农民组织化程度的提高。
  另一派观点认为,农业信息化的突破点在于信息服务体系的建立
和信息平台的提供。
  中国科学院院士石元春从另一个角度阐释当务之急是要加快面向
三农综合信息服务平台建设,建立一系列农业信息化服务体系,包括
农业信息、远程教育、信息化村村通等。要构建以国家级为核心,由
省、市、县、乡镇、村、农户以及农业、企业农民协会组成的大型、
多级信息服务网络体系。同时,他强调要使农业信息化落到实处,关
键是要应用。
  国家发改委产业研究所所长马晓河则认为,当前农业信息化不仅
仅是信息资源的开发,关键要建立一个信息服务体系。这一体系应由
四大要素构成:一是信息服务资源,二是信息服务提供主体,三是信
息服务对象,四是信息服务环境。高效率高质量的服务体系必须要有
政府的参与。
  他说,中国农业服务体系必须包含四个战略条件:一是通信网络
与资源网络的集成平台;二是政务支持、商业促进和社会服务整合体
系;三是多级传递配以多向延伸的分布系统;四是服务、教育和开发
并重的功能体系。单一的功能很难满足农民需要。
  王旭东部长在讲话中,强调了"十一五"期间信息化推进工作的
重点,也特别强调了应用,而这恰是信息产业在服务三农中的重要结
合点。他首先强调要加强信息技术在农业、农村中的应用,逐步缩小
城乡数字鸿沟,推动三农问题有效解决。其次,要加强信息技术在经
济领域、社会领域、文化领域和政府管理领域的应用。
  第一种观点的成功案例是中国联通。
  它的做法是采用简单的通信终端而非使用复杂的电脑;通过天府
农业信息网将固定电话、寻呼机、手机和呼叫中心等多种通信手段融
为一体,使用上以电话和呼机为主,富裕地区使用手机,中国联通提
供资费优惠和套餐,使得农民可以通过电信服务快捷方便地询问和获
取各种农业信息。
  而三门峡市将电视、电话、电脑三种信息载体整合在一起的"三
电合一"模式,北京展台展出的以全面推进现代信息技术在郊区政务、
经济和社会各领域的广泛应用为目标的"燎原"行动计划,上海展台
展出的以RFID技术为特征的"农产品批发市场安全管理和交易系统",
则是第二种观点的典型做法。