按照省委、省政府将昆明作为全省综合改革试点的工作部署，为深入贯彻市委九届四次全体（扩大）会议精神，以改革创新促进昆明率先发展、科学发展、和谐发展，在广泛开展解放思想大讨论和认真调查研究的基础上，市委、市政府拟将下发《关于大力推进综合改革的纲要》（以下简称《纲要》），并在今天的昆明日报、都市时报、彩龙中国网、昆明政务信息网、新昆明网全文公示《纲要》征求意见稿，热忱欢迎每位关心昆明改革事业的市民积极参与，发表意见，提出建议，贡献智慧。
 
　　意见和建议接受日期：6月14日至24日；意见征集电子邮箱：kmstgb@sina.com；联系地址：东风东路17号昆明市政府体改办；联系电话：3160702、3160115

　　《关于大力推进综合改革的纲要》

　　（摘录）

　　建设服务政府：大力精简和规范行政审批事项，按照流程最短、效率最高、收费最少、标准最低的原则，再造项目审批流程。加强行政审批服务中心建设，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度和最严肃的服务承诺制度，大力推行“阳光政务”，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，努力打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的发展软环境。

　　建设法治政府：全面创新政府组织体系，建立健全行政决策权、执行权和监督权既适当分离又相互协调的运行机制，构建权力制衡与监督机制。完善政府重大决策事项、公共政策的决策程序，健全重大事项的听证公示、社会咨询、专家论证、新闻发布和效果评估制度，以及决策跟踪反馈、监督、责任追究制度，提高决策的科学化、民主化水平，健全公共权力监督机制。建立健全政府绩效评估的指标体系和法规制度，强化绩效奖惩，加大责任追究力度，提高政府执行力和公信力。继续深化行政执法体制改革，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制。

　　推进事业单位分类改革：按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，将事业单位按行政管理类、社会公益类、生产经营服务类进行分类改革。对主要承担行政职能的事业单位，逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构。从事生产经营服务类的事业单位要进行事转企的改革，用3年左右时间，全面完成市属生产经营类事业单位转企改制工作。主要从事公益服务的事业单位，以推行人员聘用制和岗位管理制度为重点，深化人事、分配、职称制度改革，全面建立人员聘用制、岗位责任制、新进人员公开招聘制。推进事业单位养老保险制度和财政供养方式改革。 

　　深化教育体制改革：实行校长公开选拔任用制度，完善教职工聘用机制。强化政府发展教育的职责，建立财政对教育投入持续增长机制，完善贫困学生救助制度。

　　以强有力的政策措施促进民办教育大发展。对新建、扩建的民办学校，各级政府在用地、建设规费等方面给予优惠，建立对民办学校的奖励机制。鼓励教师在公、民办学校之间合理流动，建立全员参加社会保险制度。完善管理制度，依法加强对民办教育的规范管理。

　　深化医药卫生体制改革：坚持政府主导与发挥市场机制相结合，按政事分开、管办分开、医卫分开、医防分开、医药分开、营利性和非营利性分开的要求，完善政府卫生投入机制，鼓励和引导社会资本进入医疗卫生领域，盘活存量、放开增量、扩大总量、提高质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。加强公共卫生服务体系建设，建立健全疾病预防控制、妇幼保健、应急救治、卫生监督等公共卫生服务网络，促进城乡居民享有均等化的公共卫生服务。引导社会资金以多种方式参与公立医院重组整合。积极推进公立医院改革，推行院长公开选聘，实行院长负责制、全员聘用制、岗位绩效工资制和高级专家年薪制。完善医药收支分开管理，探索药房托管等模式，逐步改革“以药补医”的机制。大力发展民营医院。

　　深化收入分配制度改革：健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。提高劳动报酬在初次分配中的比重，扩大中等收入群体比重，提高低收入者的收入水平。逐步提高最低工资、企业退休人员养老金和失业保障金标准，及时完善因基本生活必需品价格上涨对低收入群体的补助办法。推动企业建立工资集体协商制度和预防拖欠工资的机制，加快建立企业职工收入随企业效益增长而增长的长效机制和支付保障机制。

　　云南行政审批项目

　　再精简1/5

　　昨天从省政府法制办获悉，云南省第四轮行政审批制度改革已启动，进一步清理、取消和调整不适应云南省经济社会发展需要的行政审批项目，压缩行政审批时限。通过改革，现有行政审批项目要精简1/5左右，多数行政审批项目的审批时限要在设定时限内压缩1/3以上。

　　第四轮行政审批制度改革的主要任务是对有行政审批项目的省发展改革委、经委、省政府国资委等58个省级部门及其管理机构和其他组织（包括有关中央驻滇省级单位）实施的行政审批项目（包括行政许可项目和非行政许可审批项目）进行新一轮全面清理。

　　“领导干部要高尚”

　　全市领导干部集体学文明

　　记者傅碧东 “领导干部要高尚，要诚实地工作、生活；领导先做父母官，服务好人民，然后再做一个优秀的人民的子女。”昨天上午，全市领导干部培训日专题讲座第12讲中，中国政法大学教授、历史研究所所长、博士研究生导师郭世佑以古今中外的各种事例为昆明市领导干部作了一堂《人文素养和领导能力》的讲座。

　　下午的讲座邀请了武汉大学哲学学院教授、博士生导师赵林作题为《文明冲突与文化融合》的专题讲座。

　　聆听讲座的干部们表示深受启发，学有所得。大家表示将结合工作实际仔细思考赵林教授的主要论述，学习专家学者缜密的思维方式，使自己能够站在理论的高度，更专业、更深入地审视、理解和做好自己的本职工作。
 

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