本报记者 杨仕省 北京报道

　　6月25日，工业和信息化部(简称工信部)“三定”方案获批，6月29日低调挂牌，7月2日部长李毅中详解“三定”方案。工信部由此成为首个公布“三定”方案的部委，在此轮“大部制”改革中，新组建的五大部委均挂牌运转。

　　“通过两个多月的紧张筹备，而今其职能已经到位，但关键要落到司局。”7月3日，原信产部一位老员工说，这将成为其下一步工作的关键。这与李毅中对“三定”方案的置评一致，“工信部的组建，全社会十分关注，运作状况关系着大部制改革的成败”。

　　上半年，无论是整治垃圾短信，还是处理“响一声”电话，工信部均获得业界相当高的评价。作为大部制改革中动作最大的一块，工信部最新进展又如何呢？

　　24司局开始履职

　　6月29日10时，工信部低调挂牌，10年信产部悄然谢幕。

　　原信产部门前的武警回忆说，当时部长李毅中和其他副部长均未到场。“整个挂牌仪式20分钟搞定。”这位武警说，原信产部有两个办公地点，除西单的办公地点外，电子口的一些司局在西边的万寿路办公。

　　“目前工信部仍然在两边办公。”7月3日，工信部新闻处有关负责人解释说，新闻处整合未完，过几天再联系。当日，国家发改委产业政策司一官员在回答记者的提问时说，“划入工信部，但还在发改委大楼内办公”。

　　而工信部“三定”方案称，总编制731名，设司局24个。其中，综合司局10个，专业司局5个，军民结合推进司1个，信息产业司局8个。

　　与过去按行业设置不同，在专业司局中将相关工业行业分原材料工业、装备工业和消费品工业三大类，组建3个司。“把不该由政府管理的事项转移出去，把该管理的事项管理好。”李毅中称这是工信部的亮点。

　　7月3日下午，原信产部知情人士说，之前主管手机、电子设备等方面的电子产品司一分为二：部分参与组建消费品工业司，部分参与组建软件服务业司。

　　烟草局仍独立办公

　　在提及确定各司局职责时，李毅中说，各司局要从紧落实编制，尽快启动处室设置方案。工信部的职能到位，其关键要落到司局，并逐一展开制定细则。

　　“我部是由几个方面组合成的新部委，大家各有不同经历，也各有长短。”李毅中说，人员调整7月底完成，推动后勤体制改革，实现人财物统一管理。

　　据悉，原信产部人员约400人，上报方案为800多人，主要是加上了发改委划过来的3个司局以及国防科工委的人员。而人员安排是历次机构改革的难点，此次工信部会不会涉及大量人员裁减？

　　按照方案，工信部机关职能部门编制599名，包括原信息产业部多数人员，国家发改委、国防科工局各自有100余人并入；加上离退休工作人员等，部机关总的行政编制为731名。但李毅中称编制偏紧。

　　此外，对部级和司局级领导职数，“三定”方案也做了明确规定。“有人提前退休，有人离岗，这也是可以想到的。”设多少局长、多少处长，也将随后出台。

　　7月3日，记者从国家烟草专卖局人劳司获悉，转归工信部管理的国家烟草专卖局独立办公，不列入工信部机关人员编制。“原则上是划到工信部了，但我们还在三里河办公。”国家烟草专卖局汪为民处长证实，“迟早是要动的，但至今还未接到有关变动的通知。”

　　根据工信部公布的消息，工信部的领导层为10人。其排序为李毅中、奚国华、苗圩、陈求发、娄勤俭、欧新黔、杨学山、郭炎炎、姜成康、陈小筑。上述名单中，除部长李毅中外，前6名为副部长，最后3人为党组成员。

　　而国家烟草专卖局局长姜成康位列其中，据其排序可知，他兼任工信部党组成员。此举，为烟草改革埋下了伏笔。与国家烟草专卖局一样，原国防科工委改制后的国防科工局也是独立办公。

　　尊重地方改革

　　事实上，工信部是由几个方面职能整合而成的新部委，在省里的相关部门较多。“地方政府可从实际出发，因地制宜，合理设置。”李毅中称，工信部完全支持地方政府机构的深化改革。

　　按照中央确定的原则，机构不要求上下完全一致。比如，原信产部在31个省区市设置的通信管理局划给工信部，实行垂直管理。

　　有消息说，地方行政编制500名。“从职能上看，只增不减是原则。”中央政策研究室副主任郑新立如是说，原信息部的既有职能不会被削减。原信息产业部组建于1998年政府机构改革，由原邮电部等机构重组而来，负责电信市场、企业运营等方面的职能。

　　在新组建的部门中，人事上会有相应的调整，比如说有些部委是合并的，有些部委是职能调整的，人员要随着部门职能的转变进行调整。

　　“总的原则是编制不会增加，也不会像前几次机构改革一样大规模地减少编制和人员，只是根据实际做相应调整。”国家行政学院教授汪玉凯的观点与郑新立不谋而合。

　　与国外大部制改革一样，中国的大部制改革，也不可能一步到位。“这次改革，有的部门只迈出了半步，有些部门还基本未动。”人民大学毛寿龙教授坦言，能否降低协调成本，是判断大部制成功与否的关键。