今年６月２１日，国务院批准浦东在全国率先进行综合配套改革试点，开启了浦东从政策创新迈向制度创新、从追求硬实力到追求软实力的新篇章，一系列深层次的改革举措在浦东试行，中外金融机构、跨国公司地区总部和研发中心等优质资源加速向浦东聚集。

    浦东综合配套改革涉及十个方面：推动政府转型，探索公共服务型政府体制和机制；加快发展各类要素市场，积极推动金融创新；加快社会领域改革探索，促进经济社会协调发展；率先消除城乡二元制度障碍，推进城乡一体化发展；大力发展混合所有制经济，增强微观经济主体活力；加快科技体制改革，增强创新能力；扩大对外开放，形成与国际惯例靠拢的市场运行环境；大力培育和发展中介组织，提高经济活动的社会组织化程度；探索建立人力资本优化积累机制，创造人才强国的制度环境；建立科学的调节机制，完善与经济社会发展水平相适应的现代社会收入分配与保障体系。　

    浦东改革与发展研究院院长姚锡棠说，“综合配套改革试点是国家‘对浦东开发开放的再部署’，既给了浦东‘二次创业’的新动力，又赋予浦东通过制度创新实现新跨越的巨大空间。”

    国务院要求浦东综合配套改革试点，要着力转变政府职能，着力转变经济运行方式，着力改变二元经济与社会结构。以此为指针，以过去１５年的开发开放为基础，浦东在新的起点和立意上改革创新、谋篇布局。

    在转变政府职能方面，深化“小政府、大社会”的行政管理体制，简化行政审批手续，推广政府服务“零收费”，推行区长网上办公和电子政务，扶植行业协会、中介服务机构，提升对企业和市民的服务效率，构建责任政府、服务政府和效能政府。

    在转变经济运行方式方面，走集约化、可持续发展之路，着力发展占地少、低能耗、低污染、高附加值的三大高端产业：以金融为核心的现代服务业，以软件、芯片、生物医药为代表的高科技产业和先进制造业，以自主知识产权为特征的创新创意产业。目前，浦东集聚了７大国家级要素市场、３５０多家中外金融机构、５７家跨国公司地区总部和上百家国内大企业集团总部、１００多家跨国公司研发中心和国内企业技术创新中心、４０００多家各类专业服务机构，成为“世界办公室”和上海建设国际经济、贸易、金融、航运中心的核心载体，增强了服务全国、参与全球竞争的能力。

    统计显示，浦东每万元产值能耗低于１吨标准煤，仅为全国的１／４，比加拿大、新加坡还低。近年来，浦东GDP增幅超过１６％，而用电量增幅只有１０％左右，电力需求弹性系数小于１，表明浦东已走上高增长、低能耗的集约化、内涵式发展之路。

    在改变二元经济与社会结构方面，浦东建立了陆家嘴、金桥、张江、外高桥、川沙、三林世博６个功能区，将陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、张江高科技园区、外高桥保税区、浦东国际机场的产业、人才、管理等优势向周边街镇辐射，实行“区镇联动、城乡一体发展”。科技、教育、文化、卫生、体育、法律“六进”社区，改变了城乡居民的生活方式。城乡教育、卫生一体化政策，使城乡居民在教育、医疗方面享受同等待遇。浦东２.５万名民工子弟也和城里孩子一样进入公办学校读书。　

    浦东新区区长张学兵坦言，浦东综合配套改革，中央不给优惠政策，中央给的是制度创新和对外开放的先行先试权。浦东要构筑与国际接轨的商务环境和市场体系，吸引和培育世界一流的“球队”同台竞技，成为中国走向世界、世界走向中国的窗口和桥梁。

    浦东开发１５年再造一个大上海，浦东的综合实力相当于１５年前整个上海市。如今，陆家嘴金融贸易区已成为中国要素市场最全、金融机构最密集、创新活力最强的区域。其中上海证券交易所市值全球排名第１３位，交易量居亚洲第三。上海期货交易所的天然橡胶和铜期货，分别位居全球第一和第二，在全球定价体系中获得“话语权”。外高桥保税区的综合实力相当于国内其他１４个保税区的总和。张江高科技园区的芯片产能占到全国的６成，成为亚太区新兴的芯片产业重镇。浦东国际机场和外高桥港区，正成为全球最大的航空货运中心和集装箱港。

    姚锡棠说，眼下，智利的经济部长关注浦东的铜期货，马来西亚的经济部长关注浦东的天然橡胶期货；越来越多的跨国公司董事会、国际性展览移师浦东；国家和上海市将越来越多的制度设计和创新放到浦东先试先行；浦东吸引了中国和世界越来越关切的目光……我们有理由相信，凭借综合配套改革的东风，浦东将不辱“服务全国、面向世界”的国家使命，再领风骚１５年。