“现在，在泉州办事方便多了，企业不出门就能办妥一些行政审批事项。”福建惠五建设工程有限公司的卢先生高兴地告诉记者。

　　前些日子，惠安的卢先生通过互联网向泉州市行政服务中心提交了一份证明事项，就他所在企业前往山西承接工程进行申报。几个小时后，服务中心窗口工
作人员就通过内网予以预审、审核、审批、盖章，卢先生在办公室就可实现远程打印输出。

　　泉州行政服务中心管理处有关负责人告诉记者，企业办理外出承接业务证明以前要经过省、市、县三道关，现在通过整合综合审批、办公自动化、数字证书和电子印章等电子政务应用系统，推行面向企业的全程式网上审批，大大提高了审批时效。目前在泉州，网上审批项目已扩大至24个部门178项。

　　鼠标轻松一点，实现快速审批，是近年来泉州市持续推进行政审批体制改革，致力创造低成本、高效率、公平和谐的投资创业环境，全力打造服务型政府的一个缩影。

　　整合职能：服务意识增强了

　　2006年7月31日，泉州市行政服务中心投入运行。以“服务群众、促进发展”为宗旨，不断改革创新审批机制，在全国率先推行面向企业的全程式网上审批，推动部门设立审核审批科成建制进驻中心，推行投资建设项目阶段式并联审批和绿色通道服务，实行市、县、重点乡镇审批三级联动，实现审批服务的全面提速、提质、提效。

　　审批职能分散，是制约审批效率的重要因素之一。泉州市从改革审批机制入手，推动部门审批职能整合，把分散在各科室的审批职能剥离出来，专设审核审批科，成建制进驻行政服务中心办公。目前，全市已有发改委等26个部门在保持内设科室、领导职数、人员编制总数不变的前提下成立审核审批科，占行政服务中心常驻窗口的九成。审批职能的整合，使窗口得到充分授权，群众在窗口能办事、办成事。

　　“改革前，一些职能部门往往几个副局长手中都有一块审批权限，这些审批职能又分散到多个科室，企业或群众办理一项手续，往往要跑上跑下。现在，所有审批事项全部划归审批科，由一个副局长分管，内部审批职能高效聚集，简化了办事环节，提高了办事时效，增强了工作合力。”在泉州市行政服务中心管理处副主任陈灿招看来，行政审批制度改革淡化了部门领导的权力意识，增强了服务意识。

　　改进模式：审批时效提升了

　　针对以往投资建设项目串联审批时间冗长、手续繁琐等问题，泉州大力推行并联式审批，审批速度大大加快。跑建设项目审批原是业主最头痛的事，而福建医科大学附属二院办理东海分院方案审批事项时，却一蹴而就——只跑一次市行政服务中心，就完成了报件手续，服务中心通过并联审批，仅用6个工作日就完成了规划局等4个部门方案阶段联审，比以前串联审批模式节省了36个工作日。

　　泉州市交通局采用联合会审的方式，牵头组织市发改委、财政局、建设局等相关部门，邀请有关专家进行联合会审，同时汇总与会部门的意见，出具会审纪要。这改变了以往业主要自行报送各相关部门，逐一签批而造成效率低下的状况。像泉州市洛秀开发建设有限公司、晋江市公路开发公司申报的相关项目审查，交通局通过联合会审，仅用8个工作日就出具了审查意见。

　　同时，泉州市还全力推动市、县、重点乡镇审批三级联动，开通重点项目绿色通道，实现审批服务全面提速。全新的行政审批模式，带来全新的审批时效。经过改革，投资建设的复杂项目审批从178个工作日缩短到37个工作日以内，一般项目审批从118个工作日缩短到25个工作日以内。经过一年多的运行，泉州的行政审批模式已走在全省乃至全国前列。

　　今年3月，泉州市启动第八轮行政审批制度改革，对审批服务项目的依据、审批环节、申报材料、承诺时限以及收费标准等作进一步梳理。经过本轮审改，进驻中心的42个部门的审批服务项目由原来的541项整合为508项；承诺件改为即办件27项；压缩审批时限242个工作日；简化审批环节29个；精简申报材料34项。为配合第八轮审改，泉州还启动优质服务年活动，开展网上审批百家企业行、重点项目上门服务、窗口服务进企业等活动。

　　行政审批体制改革的持续推进，大大改善了泉州的投资环境，为泉州创业型城市发展注入了新动力。据统计，截至7月31日，泉州市行政服务中心共收件253211件，日均505件，已办结247138件，其中承诺件提前办结137398件，提前办结率84.95%；网上审批受理73547件，办结71757件，办结率97%。上半年，泉州市经济发展持续向好，是全省唯一实现GDP超千亿元的设区市。（记者 阮锡桂 见习记者 陈尹荔）