作者:王珊 金士营 
 
    在拉萨市创建全国文明城市的进程中，记者对这样两句话产生了兴趣，一句是“人人都是窗口单位”，另一句是“首问责任制”。有了较高的执法水平，个人才能成为良好的执法“窗口”，才能负起首问责任制的“责任”，并且才能实现文明执法，高效行政。

    近日，记者走进拉萨市车管所业务受理大厅，办理不同手续的吊牌分门别类地挂在大厅的中央区域，一目了然。“您好，请问您要办理什么手续？”前来办理车辆年检手续的杨先生刚刚靠近年检窗口，就受到工作人员的热情接待。“您现在审批的这一项目，我们已开通了‘绿色通道’，请您填写一张表格，我们马上就为您办理。”杨先生接过表格，填写完毕，交给工作人员。没过多久，手续就办理妥当。“我还想办理这几项手续该到哪里办呢？”“就在这一楼层，东面那几个窗口就是。”简短几句问询后，杨先生不到一个小时，便办妥了车辆年检手续。

    杨先生告诉记者：“现在来办理车辆手续，特别方便，而且工作人员的服务态度也很好。几年前像这样的手续，楼上楼下要跑许多部门盖章，而现在都能在业务受理大厅里全部办完”

    窗口行业是政府面对百姓最重要的“窗口”，也是一个城市文明程度的“窗口”。你只要打开拉萨政府网站，就可浏览在网上公布的各项法律法规及相关制度，市委书记信箱、市长信箱等市民互动平台也出现在网页的显要位置，各项投诉与处理意见全部公开。据了解，这几年拉萨市民对机关的满意度一直很高，这和政府公开透明的政务制度与紧抓不放的行风评议工作密不可分。

    拉萨市城市管理综合执法局局长郭龙贵面前摆着两本书，分别是《城市管理行政执法法规汇编》和《新时期城市管理行政执法队伍建设实务与探索》，这是该局印发给职工的工具书。郭龙贵说，要让人人负起责任，必须首先让人人知道责任是什么，作为执法行业，就是要让自己的职工知道如何依法行政、严格执法，这样才能文明执法，高效行政。

    城市管理综合执法局是城市的主要管理者和执法者，具备高水平的法制素养非常重要。拉萨市城市管理综合执法局成立以来，就对全局职工进行了法律知识考试，从而掀起了全局上下学习法律的热潮。在办公大楼的黑板上，每天都有一道法律题考大家，人们就在进进出出办公大楼的间隙，留意关注这些问题，然后找来书籍，查找答案，许多法律法规知识就是在这样的情况下日积月累，深入人心的。郭龙贵告诉记者，他们每周宣传一法，每月一次考试，职工的法律素养不断提升。执法局还建立了法律法规信息库，可以方便查找到相关法律法规，对于国家新出台的法律法规，及时关注并更新入库。

    拉萨市城市管理综合执法局只是拉萨市行政执法部门的一个缩影。目前，高效行政，文明执法，已成为拉萨市各行政执法部门的共识。