滨州市滨城区提高流动人口计生信息化管理服务水平
来源:中国人口网 更新时间:2012-04-13
信息化作为现代化建设全局的重点,已经摆到优先的发展位置,为实现流动人口计划生育属地管理,我们以省计生网为依托,建立起集信息采集、网上传输、流动人口异地查询、数据分析、综合服务为一体的流动人口计划生育信息管理系统,实现了省、市、区、乡镇办、社区五级联网,有力地推动了流动人口计划生育工作的深入、健康发展,使全区的流动人口计生管理服务水平不断提升。

 

       一、建立信息管理系统,创新管理服务模式

    

     (一)统一认识,加大投入

   

       区委、区政府把流动人口计生管理作为计生工作的重点和难点,把流动人口的计生管理纳入全区社会治安和经济发展总体规划之中,切实加强领导,加大投入。

 

    区委、区政府制定了《关于进一步加强城市计生管理的实施意见》,把流动人口信息化建设放在重要的位置,要求各乡镇、街道办事处有专人分管、有专款、有专业人才。

 

    同时要求各乡镇街道办事处、社区、各单位(居委会)都要配备计划生育专用微机,定期对计划生育专职干部进行微机培训,掌握操作技能,实现网上管理和服务。

 

    目前全区为流动人口信息化建设拨专款120余万元,配备微机、打印机、扫描仪等设施,全部与省计生联网(一个专网、一个联网),保证了信息的网络畅通。

 

     (二)开发研制了流动人口计生管理系统软件

   

       我们从工作实际和需要出发,分析当前流动人口计生管理中存在的问题,结合省、市的工作要求和基层计生人员意见、需求,组织专业人员,开发研制了“滨城区流动人口计生管理系统”软件。该软件主要特点:

   

       1、功能完善。依托省计生专网,实现了所辖14个乡(镇)办、18个社区的虚拟专网连接。系统分为录入、查询、用户管理、报表输出四大模块,对流入、流出的育龄妇女进行全面管理。

 

    设置了乡(镇)、办事处、社区、单位(居委会)层层递进式的流动人口信息管理服务模式;以社区为计算机应用系统的终端使用单位,由社区将所辖区域的流动人口录入系统。通过信息采集录入,完成查询、统计、名册、报表的输出。

 

    数据可导出到省流动人口信息平台上,也可将导出的信息上传到国家流动人口信息平台。汇集了全区864个村(居)、275个区直单位的1.2万流出、流入育龄妇女的个人信息,建立了流动人口育龄妇女的个人信息资源数据库。

 

    数据库项目包括有无《流动人口婚育证明》、流出地信息、婚姻状况、节育措施、现从业、居住地点、生殖健康查体情况、信息通报单回执时间等等30多项内;实现了流入、流出育龄妇女的网上管理、网上查询、网上指导。并可以根据输入的信息,自动生成流动人口月报、季报和年报。

 

       2、界面友好,操作简单。系统界面不仅美丽而且操作简单,易于用户上手操作。系统提供的提示和帮助使用户更加容易掌握使用。一些设计,使用起来极为便捷,如:查询,分别设置了按姓名、现住地、所在社区、管理单位等条件;自动备份数据,可以防止因意外造成的数据丢失;差错效验,可以快速分析存在错误的记录,便于用户修正。

 

       3、安装方便。系统采用B/S方式设计开发,管理人员只须对服务器端进行安装、配置、管理和维护。用户端只须通过浏览器就能登录系统,实现了零安装和零维护,大大方便了系统的管理和操作人员的使用。

 

       4、数据录入简单。 通过基础数据的代码维护,规范录入数据,同时,信息录入的界面都提供数据的选择功能,使用户对数据录入、修改等只须输入少量的汉字就可以完成。

   

       5、报表输出完善、规范。实际工作中的名册、报表都可以通过系统打印输出或将数据到处到excel中进行再处理,系统的报表均按照统计规范制作,可以按照不同的自定义时段进行快速准确的统计。

   

       6、实现异地查询。 由于这一软件使用的是省计生专网,可随时将我们的数据库的基础信息转换到省流动人口信息平台上,与省信息平台的联系更加密切。省内其他市地也可登陆我们的网站,随时查询我地流出、流入育龄妇女信息,便利了流入地与流出地信息共享和异地查询。

   

       目前,我区流动人口计生管理系统,对上可直接为省流动人口信息平台提供信息,对下可与各乡(镇)、办、社区、单位(居委会)直接联系,进行管理与指导。这一软件参加了04OA自动化办公国际学术研讨会,得到了与会专家的认可,获得了我国2004OA自动化办公典型应用系统奖,并由大会向蒋正华委员长作了推荐,建议大力推广。

   

       二、落实属地化管理,确保源头数据准确

   

    随着流动人口计划生育管理以流入地管理为主,流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理等机制的建立,属地化管理越来越重要。为了确保流动人口信息数据源头的准确性,防止管理中漏统、漏报现象,在采集信息时,主要采取了如下措施:

  

     (一)加强计生组织网络建设。各办事处成立了流动人口管理办公室,各社区成立了以社区主任为组长、社区计生干部、警务区干警、工商所计生干部为组员的领导小组,负责全社区的流动人口信息采集;各单位、企业、村(居)成立了流动人口管理办公室,大型的企业内部车间、班组均设育龄妇女小组长,负责信息的采集。

  

      (二)强化属地管理制约机制。一是层层签订责任书,强化办事处、单位、部门管理职责。二是把流动人口的信息采集纳入村(居)民自治内容,保证了数据的准确性和及时性。三是完善考核制度。对流动育龄妇女的个人信息定期考核,对错报、漏报的信息实行扣分制,年终奖惩。

 

   (三)确保信息及时变更。一是各社区、单位、居(村)委会把自己管辖范围内新流出、流入育龄妇女信息,在当天上报所属社区、乡镇;社区、乡镇接到信息后立即录入微机。二是对返回户籍地的育龄妇女在三天内、离开流入地的育龄妇女在15日内,由居(村)、单位计生专职干部报社区或乡镇计生办;三是对于流出、流入育龄妇女的婚育、节育措施、生殖保健查体等信息,在采集到变更信息的当天,立即进行微机信息变更。

  

     (四)突出重点管理对象和重点地段。把已婚育龄妇女是否持证、孕情查体、生殖健康、户籍地等信息作为录入时的重点内容……力争不漏掉一个商铺、不漏掉一个流入人员。

  

     (五)抓好用人单位与居住地管理。加强对各类企业、单位临时用工的管理,实行计划生育法人代表责任制,;对居住在居民小区的流入人员,实行楼长负责制,随时掌握居住人员的变化情况,及时报告个人信息。

  

     (六)综合治理 信息共享。为确保流动人口数据的准确性,区委、区政府成立了流动人口计划生育综合治理领导小组,把区直37个部门根据职能共同管理流动人口的计生工作。实现了部门间信息共享,确保了上报数据的准确性。

   

       三、强化信息引导,提高管理服务水平

   

       通过流动人口信息化管理系统的建立和使用,流动人口计划生育管理服务水平得到明显提升。

  

     (一)提高了服务针对性。各社区依据反馈信息为流动育龄妇女有针对性的进行生育、生产、生活服务。同时,积极维护流动育龄妇女的合法权益,最大限度的满足了流动人口在避孕节育、优生优育、生殖保健、生产生活等方面的需求。

 

     (二)提高了工作质量和效率。各基层单位可随时将变化的流动育龄妇女信息录入微机存档,摆脱了传统的手工操作,手工书写的工作方式,减轻了基层工作负担,提高了工作效率和质量。

  

      (三)促进了各种优先优惠政策的落实。依据微机中育龄妇女的信息,区计生局认真筛查,对应落实各种优先优惠和奖励政策的独生子女户,积极协调落实。截止目前,滨城区协调落实奖励政策16人,极大的提高了育龄妇女实行计划生育的自觉性。  

 

   (四)实现了信息资源共享。由于实现了与公安、工商、劳动、城建、民政、卫生等部门的信息交流与共享,各部门可随时上网查询有关流动人口的信息和数据,计生部门与其他部门互通互联得到加强,为社会经济发展提供了便利条件。

  

      (五)提高了计生队伍素质。计算机的使用,促进了计生人员计算机操作技能和网络知识的学习和实践,使计生人员提高了文化层次,加强了计算机业务的学习,增强了服务本领,跟上了时代的发展步伐。(滨州市人口计生委供稿)