北京市工商局在其官方网站公布了“关于贯彻落实《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理的意见”引起了业内人士正反两派的争论，可以说各抒己见热闹纷纷。各方都摆出了充分的理由。本人仔细分析后得到这样的想法，认为电子营业执照将是电子商务未来的发展方向。

    首先反方认为：该监管办法出台不是在促进而是在阻碍甚至扼杀信息化，C2C电子商务作为互联网五大商业模式之一，是信息化时代利用互联网造福社会，意见的出台，将给C2C电子商务设置了一道不可跨越的门槛，对电子商务的发展十分不利。反方提及了“意见”中的种种不合理，认为信用不能用行政手段来控制，欺诈行为在社会生活中既然存在，那么在电子商务上也会存在。电子商务不是虚无缥缈的存在，它的前提也是扎根在我们的现实社会中。所以认为过多的行政干预和实行行政干预后的手续办理过于麻烦复杂，以及经商的场所等的问题又回到传统中，不利于互联网发展的时代。

      正方认为：目前，电子商务正以前所未有的速度迅猛发展，随着网上交易活动在越来越普及的同时，相应的问题也越来越突出。网上交易中信息的真实性、交易双方身份的真实性、信用情况、支付安全、售后服务、物流配送等问题频频暴露。这也是大众网民所关心的问题，直接影响了网民网上交易的信心。对于办理行政手续来说，虽然麻烦了一些，却加强了网上的信用度和安全性。更有利规范网上经营者的行为，为互联网电子商务创造一个良好的电子商务交易环境，也为国家税务提供了一个纳税的依据。

        基于正方两方的问题，站在不同的角度看问题，总可以看出一些实际性的问题。站在经营者的角度来说，肯定希望手续越简单越好，不需要什么条件就可以创业，没有什么来制约，剩下来的就是如何经营好自己的网店。站在消费者的角度来说，是希望尽可能规范些，有规范总比没规范好。事实上因为有条件制约，造成创业门槛高导致无法创业的情况肯定存在，相对电子商务发展有一定的抑制。但是因为没有制约的网店其真假也导致消费者受骗的情况也大有人在。

     分析得出来的结果就是要解决两个问题：一、简化电子商务行政经营手续办理，放宽经营场所，完善电子商务纳税机制；二、提高网上信用度与规范电子商务市场。要解决这两个问题，也不是无法解决，关键是如何简化与规范。周新宁认为实行电子营业执照将是电子商务未来的发展方向，可以从基础解决上面涉及的两个问题。

        首先电子营业执照是无纸化的电子牌照，要做好电子牌照必须建立一套完善的行政牌照管理系统跟平台。这个平台是对外开放，创业者可以通过网上申请，最终领到电子营业牌照而拥有C2C等网上开店的经营权。申请的牌照必须出具身份证或者户口本，加上单位或者居住社区（乡村证明）和担保人签字，通过扫描上传或者快递到相关当地行政机构，收到相关证件证明，当地行政机构只需要通过电话验证核实经营者的证件就可以当天快速办理发放电子营业牌照。（这个流程跟办理信用卡的流程有点相似）。创业经营者领到牌照后，把牌照号码放置其经营的网店，消费者可以通过点击号码查询经营者是否拥有牌照经营权和牌照使用期，纳税，年审等信息。这些信息因为是实时更新，所以有效过滤虚假行为，能有效提高了网络的信用度，规范整个电子商务市场。因为电子商务只要能上网就可以决定买卖交易，所以这里提出，限制经营场所已经不适合电子商务的发展，所以经营场所可以无限制。

       互联网电子商务逐渐普及，使用传统行政手段来限制和规范电子商务其实已经是落后，行政机构应该跟随电子商务的发展开发出更合理实用的管理系统和创新行政机制。（作者：周新宁）