每天早晨各报新鲜出炉，新闻铺天盖地；“龙虎新闻中心媒体扫描”精挑细选，为您送上每份报纸当日精华——小编遍观今日16版的《江苏商报》，05版一条题为《营业执照困扰数千万网店》的报道值得向您推荐。以下就是该报记者王悦、祝乃嘉、李子俊、王薇的报道——

　　“网上开店要办营业执照”的规定，引起全国网络卖家的高度关注和激烈讨论。业内普遍认为，电子商务市场确实需要加强规范和管理，但相关规定如果立即实施，将意味着网店的价格优势不复存在，有些小规模的网店可能面临着退市危险，不利于行业整体发展。

　　“如果南京也这样的话，我们会增加很多成本。”面对记者，南京淘宝网络卖家成刚有些激动。

　　成刚家住玄武区，利用业余时间在淘宝上各开了一家饰品小店，每个月略有盈余。最近网络卖家们正在激烈讨论的一个问题，却让成刚坐立难安———7月初，北京市工商行政管理局下发《关于贯彻落实<北京市信息化促进条例>加强电子商务监督管理的意见》，要求在北京全市范围内利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照，该规定从8月1日起实施。

　　如果仅仅是北京的规定，还不足以让成刚困扰。有消息称，国家工商总局将在全国范围内推行网店牌照管理的模式，北京不过是首个吃螃蟹的城市。目前，上海将在近期出台电子商务监督管理的法规，不过并未明确提出网店必须办理营业执照的条文。

　　业内人士认为，一旦网店要申领工商执照，将意味着网店对实体店的价格优势将不复存在，有些小规模的网店可能面临着退出C2C市场的危险。数以千万计的网店卖家正和成刚一样，在焦虑和困惑中等待。

　　个人卖家受冲击最大

　　成刚告诉记者，网上开店的程序很简单：进入专业网站，点击阅读条款，填写个人资料，提供身份证复印件和银行账号，等对方确认后，再点击“免费开店铺”，几分钟后，就可以在家里做生意了。

　　如果要办理营业执照，不仅增加这一笔费用，还将牵涉税费等问题，对网店经营者将会带来较大的成本支出。“这就失去开网店的意义了，当时就是为了方便和节约成本。”成刚无奈地说。

　　“由于B2B、B2C等网站的卖家必须首先获得工商执照，因此网店新规并不会对这一类型网站有任何的影响，而网店新规影响首当其冲的是C2C平台。”一家电子商务网站的相关工作人员告诉记者，对于C2C平台来说，网店新规带来的冲击将使得新增卖家门槛变得更高，而原有一些中小老卖家则可能因为牌照办理的手续繁琐而放弃继续在该平台上经营。

　　中国最早从事电子商务的6688公司董事长王峻涛认为，此时实施网店新规，将降低众多个人卖家的积极性。

　　“淘宝等网络平台是解决群体就业的最佳方式。”23日，针对近期百姓热议的网上开店是否要办执照，著名经济学家吴敬琏在上海“文化讲坛”上表示，目前相对于税收问题，就业问题应该放在更重要的位置来考量。

　　据最新网络民意调查显示，网民对网店执照问题的反应惊人一致。其中，网易“你是否担心网店新规影响个人就业”投票显示，88.67%的网民表示“担心”，只有11.33%的网民表示“不担心”。而在新浪关于“你是否赞同网上开店要办牌照”的调查，87.69%的网民表示“不赞同”，只有7.69%的网民表示“赞同”。

　　南京密切关注暂不跟进

　　“网店的新规定目前只适用于在北京从事电子商务的单位或个人，像淘宝、易趣这样的电子商务平台暂不受到影响。”业内人士称。

　　但该规定的出台，对业界的震动还是相当大的。因为该意见出炉的背景是商务部下发的《商务部关于网上交易的指导意见》征求意见稿。

　　这部征求稿认为，虚拟的交易行为也要纳入现实的商业运行轨道。而且，不少专家都认为，网店登记、交税是大势所趋。也就是说，如果北京率先对网店登记实施成功，必定会引发国内其他省市效仿。

　　那么，南京有没有可能跟进此事呢？南京市工商局企业注册分局相关负责人告诉记者，他们暂时没有这方面的考虑。但是他们会关注北京方面的相关实施情况，并结合南京的实际情况，做一些相关的调研，完善对网络交易的监管。

　　该负责人称，目前网络上的南京卖家主要分3种：第一类是通过网络发布产品销售信息的企业网站；第二类是发布购物、转让等信息的网站或论坛；第三类是在淘宝、易趣等购物平台上的个人卖家。

　　目前，已经有一些企业到他们这里来备案，要求在经营范围里加上“网络销售”这一项，但尚未见到有个人卖家过来登记，“如果有的话，我们也会为其办理的。”这位负责人说。

　　个人开网店该缴哪些税

　　“如果工商能明确给网店备案登记，我们对网店的监管和征税就容易得多。”南京市国税局税收征管处一位工作人员表示，按照税法，网店是应该纳税的，“不管其有没有实体店，用什么方式经营，只要经营有收入都应该依法纳税”。

　　但是，目前网上交易的征收难度比较大，主要是因为目前国家尚未出台专门针对网上交易征税的管理规定，比如说管辖权、纳税主体、商品来源地如何确定，个人交易行为怎么界定等都尚未明确。再者，网络的浩瀚和虚拟性，使得在网上开店的“隐蔽性”比较强，税务部门较难发现和掌握税源，而纳税源也不去主动申报。

　　“因为网店不在工商部门办执照，因此我们也就没办法办理税务登记证，对这些纳税主体的信息无法掌控。”该工作人员说。

　　记者了解到，网上店铺的税收漏洞，也引起了相关部门的高度重视。去年7月，“网上交易偷税第一案”在沪宣判，上海一家经营婴儿用品的网上店铺，半年销售额超过２８０万元，却没有交过一分钱税，最后被告张某被判有期徒刑两年，缓刑两年，并处罚金６万元。

　　那么，个人开网店应该交什么税，交多少税呢？税务人员表示，按照现行的税收政策进行纳税，生产经营型企业在网上交易应缴纳17%的增值税，个体工商户性质的网店如果有交易行为也要缴纳4%的增值税。

　　“现在看来，对于要不要对电子商务规范和管理大家是认同的，分歧在于规范的时机问题。”上述人士认为。

　　网店“低价优势”不再

　　而近年来，南京的“网店大军”日益增多，在新街口就聚集了多处由网店老板们开的实体店，如“淘淘巷”“淘淘乐”“新世代淘宝吧”等等。记者随机采访了一些店主，他们均表示，以前开网店从未听过要缴税。

　　面对北京率先对网店实行工商登记的做法，店主们表示了担心，“如果以后开网店也要像实体店一样去工商、税务登记，还要缴税的话，实在没什么利润可图，我可能会考虑把店关了。”淘淘巷一家同时经营网店和实体店的女老板陈女士说。

　　“如果网店要登记缴税的话，我们肯定得提价。”陈女士说，她现在在西祠胡同网站上开设的网店，除掉进货、人工的成本，基本上没有别的开支，每月成本为5000元，而实体店因为有房租、水电和税收等支出，月均成本近10000元。

　　“同样的商品，在网上的价格普遍比实体店要便宜10%~20%。”陈女士说。

　　陈女士认为，如果单纯地仅申请工商执照的话，对卖家的影响并不大。真正让她和她的同行们担心的是，各个部门对网店的管理政策会陆续出台，如税务部门的增值税等税种，一些经营食品的网店可能还要面临卫生、质检部门的管理。如此一来，网店经营成本至少上升10%，相比实体店，其价格优势就荡然无存了。

　　除了网店的经营者外，很多热衷于在网上转让二手物品的网友也表示了自己的担心。“也许网上购物的‘便宜时代’真的将一去不复返了。”一位买家感叹道，一旦网店登记制度在全国范围内实施的话，会淘汰掉大量商家，从而造成价格竞争减少，商品价格上涨。

　　对电子商务影响几何？

　　对于蓬勃发展的C2C电子商务而言，网店登记领照，到底会对其产生怎样的影响？

　　中国互联网协会相关数据表明，截至2007年6月，我国互联网个人用户网上消费总额达1618．11亿元，网络购物市场成交额2007年已经达到590亿元，淘宝网以433．1亿元高居榜首，淘宝网有5300万个网民开设的网店。

　　“一旦新政在全国实施，对C2C电子商务里面的卖家冲击最大。尤其是没有实体店，完全依托网上交易平台的个人卖家，他们的数量众多，但规模较小，成交量也相对较低，抗御市场风险的能力较弱。以往他们往往规避掉工商、税务等费用，一旦规范了后，他们很可能会成为首先被淘汰的那部分。”一家电子商务网站的相关工作人员告诉记者。

　　另外，不少人担心，目前的大多数网店经营者是兼职或低收入者，选择在网上开店也就是图个方便，且“门槛”相对较低。如果让其去工商部门登记，税务部门备案等，一系列程序走下来，时间长，手续繁琐。而且由于互联网的无地域性特点，如何界定卖家的地域所属也很费周折，比如北京卖家在外地上网开店，然后经营，到底应该在哪里履行登记等一系列手续？这些问题都可能会大大影响从业者的积极性，对于正蓬勃发展的C2C电子商务市场来说，可能是一个打击。

　　不过，也有不少人对此表示支持，“至少我们以后在网上买东西更放心了，不会担心有假冒伪劣、以次充好等现象发生，更不会上当受骗。”网友“水映天涯”说，《意见》的出台，可以使网上的卖家更规范、更可信，让买家在购物时更放心，在发生纠纷时，买家也能更好地维护自己的权益，从而使网上购物的电子商务环境得到提升。

　　有专家认为，目前国家正支持和大力发展电子商务。在此情况下，即使工商部门先行对网店进行了登记办照，但出于对行业发展扶持的考虑，建议可以暂缓缴税，给出一段时间的过渡期。即使要收的话，也应该综合各方因素，令网上经营的税率略低于实体店。