作者：郭丽菲

 
    2008年8月16日，家住太原市小店区的市民张先生想去水西关社区卫生服务站办事，但苦于不知道这家卫生服务站的地址和电话。
    就在他一筹莫展时突然灵机一动，打开电脑进入迎泽区政府门户网站“迎泽之窗”。在“便民服务”版块中迅速查找到卫生服务站的电话和地址以及负责人的姓名，整个过程用时不到两分钟。
    张先生所使用的只是“迎泽之窗”网站众多便民服务中的一项。除此之外，保险查询、交通违章查询、城镇居民日常收费查询等23类便民查询项目也通过与专业网站的链接实现为公众提供范围更广、内容更全的一站式服务。
    从2004年建站至今，“迎泽之窗”经历了数次改版，尤其是在2008年年初进行全新改版之后，网站的内容充实、更新及时，是公众与政府互动交流的平台，也是政府服务百姓的窗口。目前网站每天的点击量达到了110余次。
网站建设起步较早
    2004年，太原市出台了《太原市政府政务公开规定》，扩大了政务公开范围和渠道，要求政府部门深化政府机构和行政管理体制改革，进一步转变政府职能。发展电子政务，建立透明高效的政务公开渠道。
    在这样的大背景下，太原市迎泽区率先开始建设政府门户网站“迎泽之窗”，该网站在政务公开、服务人民群众、提高办公效率等方面发挥了重要的作用。
    但是当时的版块设置比较简单，互动交流也远远不够。随着全国电子政务工作的不断推进、群众了解政务信息的要求不断增强以及技术手段的日益更新，进一步完善政府网站建设迫在眉睫。
    有数据显示，截至2007年12月，我省网民有536万人，互联网普及率为15.9%，仅2007年一年全省网民数就增加了156万，年增长率达到41.1%。2007年，国务院颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》，并于2008年5月1日正式施行。
    《条例》将政府信息公开纳入法制轨道，并提出全新的要求，加快政府门户网站的建设、掌握互联网领域引导力和主动权被提上日程。
    政府信息公开范围是《条例》的核心内容。为了切实保证人民群众的知情权、参与权、监督权，《条例》从我国实际出发，总结国内部分地方政府信息公开立法的经验，从三个方面对政府信息公开的范围作了规定。按照《条例》要求，迎泽区政府网站进行了全新改版建设。2008年1月1日，“迎泽之窗”以崭新的面貌出现在公众面前。
“公开”是网站内容的重点
    “大家可以通过点击‘迎泽之窗’网站政府部门网页，了解到各部门可以为群众办理哪些事情，具体是这个部门的哪个科室来办、地址在哪、负责人是谁、办公电话是多少等等，内容十分详尽。”
    迎泽区政务信息中心副主任张文进举例说：“以前我曾碰到有人在迎泽区机关大楼内找区建管局，但是跑了一圈下来才知道，区建管局并不在这里，而是在青年路。现在如果再有人找建管局，在网上一查找就可以非常便捷地找到建管局的详细信息。我已经很久没有看到有人走错门了。另外，我们还进一步在机关办公大楼一层设置了触摸屏，方便前来办事的群众查找相关信息。”
    打开“迎泽之窗”网站，可以看到“迎泽动态”、“公示告示”、“政府文件”、“政策法规”、“政府信息公开”几大版块，它们构成了网站“公开”的内容。
 “迎泽区具有得天独厚的地理位置，是省城的政治中心、交通枢纽和对外交往的窗口，我们力求在政府网站运作上与这一地位相匹配。”张文进说，目前，迎泽区政府网站“迎泽之窗”主要有三大版块：“政务公开”、“在线服务”和“互动交流”。其中“政务公开”是一块重要内容。
    “政府信息公开在原来政务公开的基础上，公开的内容又有了质的飞跃。”张文进介绍说，以前的政务公开内容主要集中在审批、收费等内容，而现在的政府信息公开，不仅有原来的公开内容，而且政府文件、人事任免、规划信息、政府工作报告等都成为公开的内容。百姓只需轻点鼠标，就可以充分了解政府及其部门方方面面的工作。
    网站上公开了政府职权范围内的全部54项行政审批事项，并对每一事项从“法律依据”、“办事条件”、“申请材料”、“办事程序”等15个方面进行详细描述，并且提供了“表格下载”功能，使企业和个人对相关事项的办理有了全面准确的了解。另外，网站还每日更新办结件通报，及时公示办事结果，开设了效能投诉模块，接受公众投诉，第一时间反映给相关部门进行处理。
    “我们正是通过网络平台进一步规范了行政审批办事行为，提高了办事效率，提升了政府形象。”张文进说。
便民服务内容丰富
    “迎泽之窗”网站不仅为群众提供丰富的政府信息，还尽可能地提供更详尽的便民生活资讯。网站搜集了迎泽区各类便民资源，如衣食住行、教育、医疗、劳动保障等与群众生活息息相关的内容，为公众提供较为全面、便捷的11大类生活服务信息。
    对于超出迎泽区地域及政府职权范围、但是与居民密切相关的其他便民信息，如：保险查询、交通违章查询、城镇居民日常收费查询等23类便民查询项目，也通过链接各专业网站相关便民版块，从而实现了为公众提供范围更广、内容更全的一站式服务。
    “4044009———我们为您解忧愁”是迎泽区一部家喻户晓的便民热线。“迎泽之窗”网站将这一资源进行整合，在网站开辟了便民热线服务专版，使公众可以通过网络快速咨询、反映并解决问题，收到了良好的社会效益。
    不仅如此，他们还设立了“迎泽美景”、“老城图片”等特色栏目，使公众可以充分了解迎泽区经济社会发展状况。“当时为了寻找一些老照片，我们查询了大量资料，跑了不少场馆，每当发现一张老照片都会很激动。”张文进说，很多老照片，他们都是软磨硬泡向别人那里“讨”来的。
    这些图文并茂的版块展示了迎泽区目前的风貌和历史的变迁。它们不仅丰富了网站内容，也使“迎泽之窗”真正成为迎泽区对外宣传的窗口。
网站建设有待提高
    2007年，河南的王先生发现郑州某区的网站被黑了。“那网页整个是黑色的，有一个数字组成的骷髅，还有7种文字写的‘新年快乐’。”王先生说，他在北京上学，即将毕业，平时很关心郑东新区的发展，经常登录浏览。谁知，过年期间他发现了意外，当即向郑州警方报警。
    像这样黑客攻击政府网站的事例屡见不鲜。警方证实，政府网站、大型商业网站以及一些个人网站是黑客进攻的主要目标。警方分析，黑客中间大多数人并无恶意，只是纯粹技术上的一种挑战，发现别人的漏洞并进入，认为是一种技术的进步、超越。然而，这种行为却为网站，尤其是政府网站带来了很大的隐患。
    张文进说，如果政府网站安全性不高，黑客侵入政府网站窃取政府机关的资料或者使网络陷于瘫痪，这并非难事。要打造好“网上政府”，加强其安全性、稳定性是当务之急。
    “信息资源有效整合是下一步各级政府网站发展需要解决的另一重要课题。”张文进介绍说，目前，各级政府网站之间在一定程度上存在内容相互脱节、资源重复建设等情况，如何从机制上而不单单是技术上建设好政府网站，需要尽快地破题。