作者： 于谦  
 

    “不找人办不成事！”

这曾经是很多人对政府机关的看法。在南京，市民不仅不找人能办成事，要办什么事儿足不出户就可以办事。只要在家登陆“网上政务服务大厅”，就能轻松办结……

全市的重大工程投建，包括化工园区的选址建设、地铁建设、秦淮河整治等等工程的实施，南京的普通市民都可以在网上通过市长信箱、区长信箱、局长信箱、“市民论坛”、“市长在线”等反映给决策者。所有这些，都是南京市政府服务于市民，创新政务公开机制，让市民参与政府公共事务决策和监督，吸收民意的有效举措。

　　近年来，随着南京城市信息化程度的提升，各区县政府、市政府各职能部门建立了相应的局域网和门户网站，与“中国南京”网站链接，构成了政府网站群，并且在门户网站上设立了政务信息公开专栏，建立了“网上政府服务大厅”，市政府所有非涉密性文件，全部通过门户网站向全社会公开发布。目前，南京市全市78个政府机构等单位、13个区县以及水、电、气、公交、医院、学校、通讯等相关企事业单位信息已全部公示在“南京市政务大厅”网上，市民想办理医疗保险费用缴纳、企业年检、岗位需求、交通违章处罚等，都可直接在网上查询信息、在线填报。也就是说，找政府办事，在网上就可以“一站式”办结。

　　大到城市规划，小到水、电、公交，只要涉及市民切身利益的问题，都在网上进行公示、听取民意，南京人正充分享受着行使人民权力的“快乐体验”。

　　南京市监察局纠风办主任甘继勇说，想要查询药品价格，登陆劳动保障局网站点击进入药品查询系统，全市1000多家药店各种药的价格都能够清晰地显示出来；比如老同志想报销医药费，点击进入“南京政务大厅”，按照网上提供的“办理流程”、“服务指南”，下载填写“申报表”。“申请材料”填写齐全、审核完整后，通过网络递交给“南京市医疗保险结算管理中心”。只要材料全了，下面的事交给政府去办就好了！

　　网上办公，带给群众的是实实在在的利益。

　　在“南京网上政务大厅”，记者看到，54个市政府部门的全部3700余项行政权力全部公示在上面。该项权力有什么法律依据？个人、企业如何办理？“政务大厅”的“服务指南”、“申请材料”、“法定依据”、“下载表格”让人一目了然。

　　让网络成为畅通政府与民众沟通的渠道，让民众享有充分的知情权、参与权、决策权，这一步，南京市政府走在了全国的前列。

　　同时，积极构建权力阳光运行机制，让权力在阳光下运行，南京市走出了一条独具特色的权力阳光之路。

　　南京市构建权力阳光运行机制工作的亮点之一，就是编制权力运行流程图，岗位责任细化到人。在对行政职权进行全面清理的基础上，编制了《南京市行政职权目录》，对全市3690件行政执法事项进行了统一编码，使每项行政执法权都有了唯一的“身份”。所有行政执法主体、执法依据、执法程序等全部以规范的格式在网上公示，增加透明度，凡未在网上公开的行政权力，一律不得行使。

　　南京市建立了两级电子监察平台：一级由市监察局进行实时监控；二级为各部门、各区县监督本单位行政执法事项的受理、承办、办结等情况。

　　过去一些部门办事拖沓，市民很不满意。“找政府部门办事，你急他不急！”不过，在“南京市政务大厅”，有“电子监察”在巡逻，一旦出现违规操作或办理超时，系统就会报警并启动督查程序，警告办事人员：你违规（超时）了！通过网络，系统设定了每个岗位的办理时限，你的工作进度领导看到，办事人也能在网上看到。超出办理时限，网络就会自动报警，办理的案子在网上全程留下痕迹，现在无人拖沓和马虎。

　　南京市监察局纠风办甘主任说：“政务公开办设在市监察局，监察局每天派专人察看网上‘政务大厅’、‘服务平台’，看看该公开的信息公开了没有，该办结的办结了没有，老百姓提出的问题答复了没有，所有行政权力事项运行流程的每个环节、每个岗位、每个工作人员操作的时间和内容均由计算机记录在案，全程留痕，达到了权利运行全程公开、可查可控的效果，大大减少了人为因素。”“目前全市已经形成‘外网受理、内网办理、外网反馈’机制，当事人和具体经办人员无需见面，有效解决了办事找关系、推诿扯皮等问题！”目前，网上办理行政事项的时间普遍比过去缩短了一半以上，群众对机关的作风满意率和党风廉政建设满意率明显提高，连续几年保持在90%以上。

　　“现在办事程序全部都透明了，每个局每天办理了多少事，办结程度如何，我们都有统计，并且年底进行统一评比，谁达不到标准要通报批评。这样一来，谁也不想倒数第一，很多部门都争着加班加点。原来我们都是催促他们及时办结，现在我们提醒他们注意身体，按时下班。”甘主任笑着说：“在全国，这恐怕也是第一家。”

　　目前，全市52个部门和13个区县行政权力网上公开透明运行全部通过考核验收，所有行政事项实现全程网上办理。关注民生、服务发展、服务百姓、构建和谐，是南京市推行权力阳光运行机制的最终目的。今年1至7月，网上共办理93.9985万件（次）行政事项。如此办事效率，着实令人惊讶。

    记者点评：积极打造阳光高效服务型政府，这是我们淄博市各级政府的追求和目标，几年来已经做了大量卓有成效的努力。我们有理由相信，只要坚持“认真　专业　务实”的精神，借继续解放思想之力，鉴南京政府经验，我们的阳光高效服务政府建设必将更上一层楼。

                                                                            （记者　于谦）