江西省南昌市政府办公厅信息调研处副处长  袁茂华

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心；深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；加强党的执政能力建设和先进性建设，建设学习型政党。作为各级党和政府提供参谋助手、协调落实作用的政府机关部门，就应该深入贯彻落实党的十七大精神，按照胡锦涛总书记在十七大报告中提出的要求，迅速行动起来，加强政府机关党的组织建设，进一步提高政府机关党组织的号召力、凝聚力和战斗力，为实现党的十七大作出各项重大决策和战略部署提供有力保障。

　　政府机关是各地政府系统工作顺利开展的指挥中枢，是政府的形象和窗口，理应在全社会加强基层党组织建设中走在前列。首先必须切实加强基层党组织的建设，配备精干的党组织干部队伍，在执行党的命令、坚持党的政策、贯彻党的路线、学习党的理论、维护党的权威等方面起好带头和表率作用；其次，要求广大党员干部牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，通过党组中心、党支部、党小组集中学习和党员个人自学等方式，努力在建设学习型机关党组织，提高党员干部的政治素质、理论修养和业务水平，培养和造就一支素质高、业务精、能力强、作风正的政府机关党员干部队伍；通过对党的十六大以来提出的科学理论尤其是“三个代表”重要思想和科学发展观的深入学习，切实提高政府机关党员干部对上级路线、方针、政策的理解力、执行力和操作力，全力提高行政效能和服务质量，打造“求真务实、廉洁高效”的服务型团队和上级满意、基层满意、企业满意、人民满意的政府机关，在实现地方经济社会又好又快发展的伟大实践中，做出政府机关新的更大贡献。

　　深化党章学习，打造服务型机关。党章明确规定，我们党的宗旨是全心全意为人民服务，胡锦涛总书记、温家宝总理多次明确指出要努力建设服务型政府。政府机关党组织要通过深化对党章的学习，教育广大党员干部牢记党的宗旨，实现“全能型”向“有限型”转变，由“指令型”向“服务型”转变，切实履行好当参谋、做助手、提建议、抓协调、促落实的职能，认真做好宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务等方面的工作。具体地说，就是要抓好：一是为上级机关服务：不仅要做好日常工作，更要把握当地发展大势，树立创新意识，做好超前服务；不仅要按时保质完成领导交办的各项工作任务，更要根据国际国内形势和地方的发展趋势主动提供全方位、多层次的服务，帮助领导更好地科学决策；二是为企业客商服务：坚持“人人都是投资环境、个个都是政府形象”，做到热情接待、照章办理、及时沟通、加强协调，帮助解决困难、协助解决问题，确保事项不出现梗阻、管理不出现断档、服务不出现真空；三是为基层单位服务：对兄弟部门相互尊重、相互支持，大事讲党性讲原则，小事讲友谊讲风格；对基层的同志满腔热情，有问必答、有求必应；四是为广大群众服务：牢固树立“群众利益无小事”理念，善待群众、体贴群众、帮助群众，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一追求，确保群众的意愿为政府所了解，确保人民的利益诉求得到有效维护。

　　牢记执政为民，打造亲民型政府。“立党为公、执政为民”，是我们党的执政理念；党的十七大报告提出：“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”、“执政为民是各级政府的崇高使命”，充分体现了党和政府亲民为民的光荣传统。必须始终牢记为民执政，为民办事的意识，树立正确的权力观、地位观、利益观。一要做到“权为民所用”。宪法规定“一切权力属于人民”。政府机关的党组织要教育党员干部理在力所能及的前提下多为群众办实事、办好事、解难事，把“执政为民”的宗旨具体落实到办文、办会、办事以及突发事件应急处置的各项工作中。二要做到“情为民所系”。心中要装有群众，要把基层和群众的小事当成大事、当成自己的事，紧紧围绕基层部门、企业单位、人民群众在生产生活中的各种问题来部署、来展开、来落实，做到深入基层、了解民情、倾听民声、尊重民意，坚持把群众高兴、答应、拥护、赞成、满意作为工作的衡量标准，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事和吃拿卡要索等现象。三是要坚持“利为民所谋”。必须时刻把群众的利益放在首位，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，时刻把维护广大人民群众的根本利益作为政府机关的最高行为准则，始终发扬我们党“从群众中来、到群众中去”的群众路线光荣传统，根据党中央、国务院的部署和当地党委、政府的安排，扎扎实实把涉及最广大群众的教育、医疗、卫生、住房等相关的服务工作做好，使群众得到改革发展的更多实惠。

　　突出依法行政，打造法治型政府。党的十五大以来，在多个重要会议，中央领导反复强调，要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。可以说，依法治国，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，才能为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。政府机关党组织要引导广大党员干部认真学习领会十七大报告的法治精神，进一步打造法治型政府。一是要增强法律意识。通过认真学习《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等有关的法律法规知识，切实增强法律意识、规则意识、法制观念；树立有法可依、有法必依、违法必究的理念，坚持依法行政、依法办事、公正行政、文明行政的意识。二是要依法行使职权。依法行使职权可以确保决策的科学性、行政的合理性、工作的高效性和服务的优质性，对更好地营造亲商、安商、扶商、富商的投资发展环境都具有重要意义。要按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；在办理各项政务时，尤其是在涉及人民群众切身利益的事项上，都要切实贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，确保各项工作都在实体上合法、在程序上合法、在依据上合法。三是要推行公开透明。政府信息公开对保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，打造“阳光政府”，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用都具有重要意义。要坚决按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，以公开为原则，不公开为例外，依法对有关信息进行公开，强化人大代表、政协委员、基层单位、社会舆论和广大群众对政府机关工作的公开监督，以不断提升政府机关的工作质量和工作水平。

　　注重行政效能，打造效能型政府。党的十七大明确提出要加强行政管理体制改革，“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”。可以说，机关行政效能涉及群众切身利益，体现党和政府形象，事关改革发展大局。政府机关党组织要围绕地方党委、政府正在开展的各种创建活动，突出机关效能建设这个核心，促使广大党员干部在办文办会办事和突发事件应急处置的过程中更加注重科学性、全局性和协调性，不断提速办事效能、提升工作质量。要增强大局意识，既自觉做好本部门工作，又自觉加强与相关部门的协调协作，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象，做到对内有分工、对外不分家、遇事不推诿、有事勤沟通，多补台不拆台、多补位不缺位；重要的文、会、事各部门齐心协力、共同推进，营造相互支持、相互协助、相互推进的良好氛围；各部门内部分工明确、责任明晰，坚持局部服从全局、当前服从长远、个人服从整体，有经验相互借鉴、有意见相互沟通、有困难共同克服，做到思想上合心、工作上合拍、事业上合力，坚持做到能在当日完成的事情不拖到次日，能在本周内完成的事情不拖到下周；要加强效能制度建设和完善，认真落实首问负责制、跟踪督办制等，对前来衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，做到首问必答、负责到底；能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对不属于首问责任人承办或非本机关职责范围的事项，应向当事人提供热情的告知和引领服务，属本机关办理的事项要及时转交承办人，并负责跟踪办理；要增强诚信意识，言出必行、行必见效，说做的事就要做，承诺了的就一定要办到，树立和维护政府机关的诚信形象。

　　坚持惩防并举，打造廉洁型政府。党员干部必须清正廉洁、勤政为民，这是由中国共产党的性质、宗旨和历史使命所决定的；作为政府机关党员干部，切实做到廉洁勤政，是我们党贯彻实践“三个代表”重要思想和科学发展观的需要，也是每一个党员干部的立身之本、从政之要。政府机关党组织要突出抓好对中纪委十七届二次全会和国务院廉政工作会议精神的学习，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，促使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的理想信念，常思贪欲之害、常修为政之德、常怀律己之心，守住警戒线、远离高压线，时刻做到自重、自省、自警、自律，永葆共产党人的政治本色。要加强反腐倡廉的制度建设，全面落实纪检组、机关纪委同党员干部的谈话交流制度，及时发现党员干部爱履行职责、工作作风、廉政勤政、生活作风等方面存在的苗头性问题并予以教育和制止；认真推行述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话等制度，从源头上预防腐败，从制度上对腐败现象进行约束，形成预防腐败的制度体系，切实增强党员干部廉洁从政的意识。要积极推进廉政文化教育，将机关廉政活动与开展“八荣八耻”教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来，注重发现、培养和宣传廉政先进典型，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”、“人人崇尚廉洁、个个谴责贪腐”的良好氛围。要通过开展警示教育、剖析反面典型案例、参观反腐倡廉警示教育基地等形式，使党员干部始终保持清醒的头脑，增强政府机关党员干部拒腐防变的能力，把心用为民谋利上，把力用在科学发展上，实实在在地为老百姓做好事办实事，为地方经济社会的又好又快发展贡献聪明才智。