蔡德聪 

　　《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《条例》）自2008年5月1日起施行。这标志着我国政府从管理型向服务型转换的里程迈开了新的步伐，其促进社会和谐发展的作用将会日益显现。

　　5月12日，四川汶川发生大地震，至今日，我国政府收到各地对灾区捐助总额近500亿元人民币，这些善款的流向与使用情况引起人们的高度关注。6月1日民政部出台了《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》；6月12日审计署发布相关的1号公告，公开曝光了救灾款物审计发现的3起违规事件。这些举措，对用好救灾资金和物质至关重要，也是落实政府信息公开《条例》的具体行动。

　　在西方发达国家，为了公民监督政府是否高效率使用纳税人的钱，政府财务信息公开早已成为一项制度。美国联邦政府网上有专门的国家消费网站，网站主页用醒目的标题告知美国人“可以从这里了解到你的钱到哪里去了”。该网站内容中包括政府经费来源和去向，对各州的财务支持资金、对公共事业的投资、对遭受灾害的地区的资助等等。网站内容还包括接受拨款组织的网络连接地址，可以跟踪查实资金用途。这是政府常设网站，基本数据按财务周期刷新。

　　由政府公开信息，主导信息交流，提高了各级政府之间、政府与公民之间的透明度，更有利于人们在很多问题上达成共识，从长远看还能激发公民参与社会管理、环境保护等公益活动的热情，进而也能提高公民纳税、捐助的积极性。反之则可能使社会矛盾朝不利方向转化，造成恶性事件发生，成为社会不和谐因素。

　　公共信息的公开与共享，对推动经济和社会发展将起到巨大作用。信息作为一种新的资源，它所产生的经济效益正在凸显。政府信息只有在全社会实现共享，才能最大限度地被利用而获得回报。我国政府采购信息的公开，政府项目公开招标制的实行，以此保证政府项目的投资合理与质量可靠，同时给企业以公平竞争的机会，对扶持发展中的新型高科技企业，已经初显成效。有统计资料表明，电子政务发展快、政府信息透明度高的地区，社会和经济发展指数也名列前茅。

　　上个世纪后期，美国政府实施“信息自由法”和“完全与开放”的信息共享政策，普通民众利用信息的积极性高涨，通过对数据信息的挖掘或再次开发，涌现了大批信息相关的产业，促进了美国经济的发展。据美国经济学家的计算，1995-1999年间，美国经济增长率为平均每年2.7%，其中0.2个百分点来自于计算机和硬件的改进,0.5个百分点是由数据信息的传输和应用产生。现在，“完全与开放”数据信息共享政策在美国已经深入人心，成为维护社会稳定和促进经济发展的重要因素。

　　在我国经过“千呼万唤始出来”的政府信息公开《条例》在2007年1月发布,今年5月1日作为法规正式实施,各级政府进行了一段时间消化和组织设施准备，具备了物质基础和法律基础。但是，实行政府信息公开更重要的是需要打通政府各级官员思想上的壁垒，建立符合时代要求的执政观念，才能形成“公开是常态，不公开是例外”的自觉工作方式。