(作者：中国电信股份有限公司上海研究院　张纲)我国幅员辽阔，共有333个地区级政府、259个地市级政府、400个县级市政府、2647个县级政府。区县一级政府作为农村政治、经济、文化的中心，发挥着承上启下、连接城乡的作用，承担着贯彻党的路线、方针、政策，组织发展生产、维护社会稳定的重要职能。区(县)级区域是统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然发展的重要环节，是构建和谐社会和建设社会主义新农村的落脚点。

　　随着近年来经济和社会的迅速发展，对区县级政府管理和服务水平均提出了更高的要求，促进政务管理的电子化、信息化是解决这一问题的重要途径。进入90年代后随着区县级政府部门内部局域网的逐渐建成，我国的区县电子政务应用政府办公OA的应用逐渐达到高峰，为区县电子政务发展奠定了一个良好的基础。党的十七大报告中明确提出在发展社会主义民主政治时要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”，增强决策透明度和公众参与度，要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。这不仅表明我国未来的民主决策要更多地依靠信息化，更明确了“公共服务”也是我国电子政务建设的一个重要职责。

　　中国电信上海研究院自2006年初开始开展了电子政务专项研究，在对区县级政府的电子政务需求进行了深入分析的基础上，以政府OA为突破口，于2006年11月推出了区县电子政务1.0版产品，并于同年在江苏溧阳试点成功。2007年初项目组又成功开发了中国电信区县电子政务应用(下文简称2.0版)，这是继1.0版后开发出的更全面、更能体现服务型政府的电子政务应用系统。与1.0版相比较，2.0版主要在五大方面有了显著提升：加强网上服务，体现服务理念；加强数据交换，提高信息共享；加强应用安全，统一用户管理；加强通信融合，提供即时沟通；建设共享平台，拓展部署模式。

　　2.0版产品部署方案

　　除了功能上的提升，2.0版还提出了ICT类产品建设的“三个标准”理念，即：标准化产品、标准化实施和标准化运维的标准化建设思路，并制定了一系列的规范，为电子政务全国规模化复制推广奠定了良好的基础。三个标准化是对行业应用/服务、产品、商业模式、内外部合作伙伴、方法论、用户指南、应用案例、营销体系、实施体系、维护体系等方面全方位地进行规范化、模块化。其中标准化产品包含了行业解决方案定义标准化、产品功能标准化、产品开发流程标准化；标准化实施是为ICT项目建设全流程制定了一系列的实施规范和标准化的实施步骤；标准化运维的重点在于建立能够适应ICT类产品的运维体系、理清运维服务责任界面、制定运维管理制度。

　　2008年初，区县电子政务应用2.0版在云南省昭通市永善县启动试点，截至2008年6月，永善县纳入到办公平台的党政、企事业单位达到118个；平台注册用户1594人；发布公文8701份；单位接收公文86228份；发布个人通知和单位通知817条；发布专送传阅件1251份；发布政务信息1962条。

　　效果明显

　　区县电子政务应用2.0版的成功应用，极大地促进了永善县政务管理水平的提升，2008年7月11日，昭通市主管信息化建设的何刚副市长在全市电子政务工作永善现场会上做了：“强化领导——倾力推进加快全市电子政务推广应用步伐”专题发言。发言指出：以改革创新的精神，按照优势互补、资源共享、政企双赢的原则，形成由电信企业投资建设和运维管理、政府部门租赁使用的昭通市电子政务的建设模式取得了丰硕的成果，为昭通市推进电子政务积累了经验。

　　2008年7月20日，由云南省昭通市信息委等单位构成的专家组对区县电子政务应用2.0版进行了试点评估，通过对产品功能、使用情况、商业模式等方面进行的全面测评，评审专家一致认定产品理念先进、功能全面、使用方便，客户反馈积极，市场空间广阔，产品在国内属于领先水平。在评审通过的同时，昭通市1市10县同时签约。

　　中国电信区县电子政务应用2.0版为区县政府提供了优质的电子政务服务，产生了良好社会效益。目前云南省内还有昆明市、楚雄市、大理市、丽江市、曲靖市、普洱市等地都已经采用了该产品，在全国范围内湖南、海南、广东、广西、四川等省也已经成功签约，预计2008年电子政务2.0版产品签约数目标近200个区县，可以预见，该产品的广泛应用，将有力地促进我国区县政务管理和服务水平的进一步提升。