□ 实习记者 江一舟    
  
    “要想真正发挥专卖管理的作用，就要从根本上改善执法环境，强化专卖人员的责任意识，不断提高专卖人员的业务能力，并积极协调公安、工商等部门开展联合执法，严厉打击涉烟违法犯罪行为。此外，还要牢固树立市场意识，本着求真务实的原则，转变管理方式，建立适应市场需求的企业运行体制，打造莱芜烟草和谐专卖之路。”谈及莱芜市局的专卖管理工作，莱芜市局（公司）党委书记、局长、总经理李峰这样说道。
    近年来，莱芜市局从加强专卖基层建设、打击涉烟违法犯罪活动、完善体制机制入手，通过实施“三步走”策略，不断提高客户服务水平，再造专卖管理工作流程，建立起了专卖管理长效机制。
第一步 严于律己，加强基层建设

    工欲善其事，必先利其器。鉴于专卖管理工作的长期性、复杂性，莱芜市局对专卖基层建设提出了高要求，并下大力气加以落实。2006年10月，莱芜市局在全省率先建立了6个以“规划细、标准高、设施全”为目标、以军事化管理为手段、以提供优质服务为宗旨的专卖管理所。
    “作为莱芜市局的一名专卖稽查员，我决定在今后的工作中做到以下几点：首先，服从命令、听从指挥，处理好与同事的关系。其次，工作期间决不饮酒，工作之余决不酗酒。再次，以军事化标准要求自己……”在莱芜市局雪野管理所的宣传栏里，专卖稽查员刘涛在工作保证书中这样写道。
    像刘涛一样，包括所长翟培华在内的所有专卖管理人员都写下了工作保证书。翟培华说：“工作保证书放在这里，起到了警示、勉励的作用，时刻提醒大家要严格要求自己。”
    除了严格的军事化管理，莱芜市局还特别注意加强专卖管理信息化建设，提高工作效率。2007年1月1日，经过几个月的运作，莱芜市局“烟草专卖工作动态管理数据库”正式启用，里面设有“客户档案”、“跟踪管理情况”、“案件记录”、“电子地图”等版块。记者随便打开一位零售客户的档案发现，零售店的位置、划分区域、日常跟踪管理情况一目了然。这样一来，专卖人员可以更好地掌握零售客户的情况，加强市场监管。
    莱芜市局（公司）副局长杨士友说：“新形势对我们的专卖管理工作提出了更高的要求，我们需要对内狠抓队伍建设，致力于提高专卖人员综合素质；对外严格执法、热情服务，树立良好的社会形象。”

第二步 突出重点，狠抓网络大案

    破获制售假烟网络案件要追本溯源，斩草除根。在实践中，莱芜市局认识到，大户不除、网络不破，市场秩序不可能真正好转。他们始终把破获制售假烟网络案件作为卷烟市场专项治理的“重头戏”，作为各项工作的突破口来抓，不断加强与相关部门的协调和配合，深化案件经营，从根本上治理卷烟市场。
    在实际工作中，莱芜市局加强与当地公安、工商等部门的配合，编织了庞大的信息网，不放过一丝线索，不忽视一条信息，对重点区域和路段加大检查力度，让不法分子无机可乘。
    2006年4月30日，莱芜市局联合公安部门查获了一起案值并不大的售假案件。在案件审理过程中，执法人员发现犯罪嫌疑人竟是另一起假烟贩运案的在逃犯。他们迅速与当地公检法等部门有关人员组成专案组，从嫌疑人的通讯簿及通话记录入手，上追下查。经过9个多月的不懈努力，他们最终成功侦破了一个横跨两省9个地市、涉案卷烟达1682件、案值达118万元的制售假烟网络案件。
    按照“打大户、破网络、重追刑”的工作思路，2007年，莱芜连续破获了“1·09”和“4·09”两起网络大案，涉案卷烟达4708.16件，涉案金额达418万余元，刑拘19人，判刑4人。
    为发挥典型案件的宣传教育作用，引导零售客户守法经营，2007年9月13日，莱芜市局会同莱芜市综治委和莱城区人民法院召开了莱芜市“4·30”网络案件公开宣判大会，邀请800多名零售客户代表参加。公开宣判大会的召开，有力地震慑了涉烟违法犯罪行为。

第三步 完善体制机制，打造和谐专卖

    专卖执法离不开良好的执法环境和完善的办案机制，莱芜市局党委经过认真剖析，认为要想真正提高专卖管理工作效率，就要在完善管理体制机制上下功夫。
    一方面，他们进一步密切与公检法等部门的协作，完善联合打击涉烟违法犯罪的长效工作机制。为进一步加大卷烟市场联合整治力度，维护卷烟市场秩序，莱芜市局先后与公检法等部门制定了联席会议、联合办案、政策研究等6项制度，实现了行政执法和刑事司法的有效衔接；与工商部门制定了联合检查、案件移交等5项制度，为清理整顿卷烟市场提供了有力保障。
    另一方面，莱芜市局建立并完善了零售客户座谈交流机制，定期召开零售户座谈会，建立起畅通的交流平台。2007年以来，各专卖管理所联合辖区派出所、工商所在全市范围内召开了13次以“营造和谐、稳定、健康的卷烟市场”为主题的零售客户座谈会。座谈会上，专卖人员向零售客户讲解烟草专卖法律法规，通报大要案件及辖区案件的查处情况。同时，营销部门有关负责人还对零售客户在日常销售中关于货源分配、电子结算方面的问题进行了详细解答。
    莱芜市局专卖管理科副科长韩继伟说：“通过这种交流机制，我们能及时了解信息，准确掌握市场动态，引导零售客户守法经营，拉近我们与零售客户之间的关系，推动执法环境的进一步优化。”