“零标底”招标促公正

作者：吕梦文章来源：湖北嘉鱼县财政局更新时间：2007-3-26 16:22:30

　　报载，湖南汝城县总投资100多万元的妇幼保健院住院大楼，通过“零标底”方式公开招标后，目前已破土动工。至此，该县今年共有26个工程项目通过实行这种“零标底”公开招标，节约资金1079.25万元。
　　实行“零标底”招标，好。好就好在该办法与传统评标定标方法相比较，区别在于取消了工程招投标的“标底”，摒弃了“标底”在评标定标中的决定作用，减少了人为因素，确保了政府采购工作的公开、公正。
　　自从政府采购制度实施以来，各地政府采购部门都精心、秘密地制作“标底”。采取“标底招投标法”，虽然在促进当地政府采购工作方面发挥了一定的作用，但也存在一些问题。最明显的是，政府采购的招投标工作的人为性因素大，泄标事件时有发生，导致招投标工作不公正，引起投标者的不满与投诉，从而败坏政府采购部门的形象。
　　同时，因为是否中标要看自己的报价是否接近“标底”，往往会诱导一些投标者想方设法找领导打招呼，与招标单位拉关系，甚至向招标单位领导行贿而套取“标底”，从而获取中标权。这样一来，既剥夺了其他投标者的合法权益，使政府采购成了“暗箱操作”，又助长了政府采购中的腐败行为，丧失了政府采购的最终目的。因而，很有必要对过去的“标底招投标法”进行改革，使政府采购工作真正公开、透明与公正。
　　而今，实行“零标底”招标，不失为一种好办法。它取消“标底”，将投标人近两年所建工程的项目施工质量和安全生产情况提供给评标委员会进行资格、资信审查，并对投标人的技术力量、施工方案和进度、计划、质量、安全等保证措施等进行集体审查，三分之二以上评委认定为可行后，才准予参与中标抽签。经过随机抽取座位号、顺序号、中标号3轮抽签，确定中标候选人并公示期满无异议后，才正式确定中标人。
　　这种招投标方法，彻底地摒弃了“标底”所导致的人为性因素，使政府采购的招投标工作更加客观、公正，既保证了工程的最低造价，又防止了招、投标双方的腐败行为的发生，从而达到了推行政府采购工作的初衷。
　　
　　（作者单位：湖北嘉鱼县财政局）