采购中的投标程序与价格合法问题值得警惕

网站首页

新闻中心

电子政务

热烈庆祝中国电子政务网改版成功

您现在的位置：中国电子政务网 >> 政府采购 >> 采购知识 >> 信息正文

采购中的投标程序与价格合法问题值得警惕

2007-5-23 10:30:10 文章来源：未知

【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】

◆周乔亮
　　投标人计算投标价格是一项关键而严肃的工作。它对投标的成败和实施项目采购的盈亏起决定作用。投标人应当合理确定投标价格，不能以低于成本的投标价格参加投标。
　　每个投标人都有自己的经验和习惯，有自己的一套算标的方法、程序和报价结构体系。例如单价分析法、系数法、类比法等等，或者几种方法混合使用。以上这些关键而严肃的工作值得大家警惕，应从以下工程项目标价构成和程序性部分入手：
　　工程直接费用部分：包括人工费、材料与永久设备费、施工机械费等；工程间接费部分：包括投标期间的开支、保函手续费、保险费、税金、业务费、零时设施费、贷款利息、施工管理费等。
　　依据《价格法》第八条的规定：“经营者定价的基本依据是生产经营的成本和市场供求状况。”这是经营者制定商品价格的依据。作为定价依据的生产经营成本，是经营者在生产商品和提供服务过程中发生的各种劳动和物化劳动耗费的总和，类似于《企业会计准则》中“费用”概念，即包括直接材料、直接人工和制造费用，又包括财务费用、管理费用和销售费用。
　　只有将生产成本核定准确，才能制定合理的价格。该条规定所指的成本报价要考虑社会的平均成本和企业个别成本，这是判定投标报价是否合理的基本依据。成本是构成价格的主要部分，是投标商估算投标价格的依据和最低的经济界限。
　　如果投标价格低于成本，必然导致承包商或供应商在合同执行工程中，偷工减料，以次充好。投标商以低于成本的报价进行竞争不仅对自身是一种自杀行为，而且还破坏了市场经济的秩序，这是于建立社会主义市场经济的目标相背离的，也是不符合《价格法》的公平公正竞争的原则。
　　有些投标商为了占领市场或为了创造信誉，或者为了公司长远利益出发，放弃近期利益，以成本价投标，这种情况是允许的。在考察投人的投标价是否低于成本，必须以社会平均成本和企业个别成本来计算，而不能以单个投标商的成本来作为标准。在判断成本价时，还要考虑购销差价、批零差价、地区差价以及季节差价等因素。
　　投标人必须以自己的名义投标，不能冒用他人名义投标。有些投标人为了提高自己的资格等级，使用资质比较高的单位名称参加投标，或者在投标过程中，弄虚作假，骗取投标资格，骗取中标，这些行为都是《价格法》所不允许的。
　　采购人要警惕招标采购项目（特别是工程项目等）程序或价格合法性问题中的不良现象，并加以“甄别”和斟酌；对供应商或投标人的价格计算或其他费用预算等事项，要深入结合市场行情和网上议价以及地区间的询价之实际，科学合理地得出采购工程类项目的市场均衡价格。
　　同时，要严格按照《政府采购法》、《合同法》、《招标投标法》和《价格法》等其他相关法律法规的中规定执行，以确保采购中的投标程序与价格之合法性。
　　
　　（作者单位：江苏省阜宁县财政局）

上一条信息：治理串标“五举措”

下一条信息：串标有禁不止的原因剖析