水利部水文局局长 邓坚
　　

同志们：
　　2008年全国水文工作会议今天就要结束了，这次会议是在重要时期召开的一次重要会议，对于全面贯彻党的十七大和全国水利厅局长会议精神，进一步落实《中华人民共和国水文条例》，做好今年和近期水文工作，促进水文事业又好又快发展，具有非常重要的意义。会上，鄂竟平副部长发表了重要讲话，全面总结和充分肯定了2007年全国水文工作取得的成绩，深刻分析了当前水文事业发展面临的新形势和新要求，重点部署了2008年水文工作。广西水文水资源局等6家单位在大会上作了典型发言。昨天和今天上午，与会代表围绕鄂竟平副部长的讲话进行了充分而热烈的讨论。刚才，四个分组的召集人向大会汇报了分组讨论情况，对进一步做好水文工作提出了许多好的意见和建议。可以说，这次会议时间虽短，但总结了成绩，交流了经验，研究了问题，明确了目标，达成了共识，在与会代表们的共同努力下，达到了预期目的，取得了圆满成功。下面我对会议作简要总结，并对会议精神的贯彻落实和今年的工作讲几点意见。
　　一、会议的主要收获
　　（一）认清了形势，提高了认识
　　应该说，当前水文事业处于难得的历史机遇期。鄂竟平副部长的讲话从经济社会发展、水利改革与发展、全球气候变化以及《水文条例》颁布实施等四个方面，对水文面临的新形势和新要求作了全面、透彻的分析，阐述了水文事业面临大好机遇与严峻挑战并存的大形势。代表们一致认为，鄂竟平副部长对新形势的分析，就是对水文工作的新要求，指明了水文事业发展的新方向，对于提高对水文改革与发展的认识，具有非常重要的意义。
　　（二）理清了思路，明确了任务
　　当前是全面建设小康社会的关键时期，是水利改革与发展的关键时期，也是水文事业全面、协调、可持续发展的关键时期。鄂竟平副部长在讲话中阐述了今年水文工作的指导思想，同时提出了近期须着力抓好的几项重点工作。与会代表纷纷表示，通过这次会议，工作思路更清晰了，目标任务更具体了，工作要求更明确了。
　　（三）交流了经验，开阔了思路
　　2007年，各级水文部门结合实际，开拓进取，大力开展各项工作，取得了许多积极成果，摸索出了许多好的做法，积累了很多成功的经验。6个单位进行了大会典型发言，分四个小组进行了交流讨论。广西出台水文条例、北京开展水源地和景观水域藻类监测、辽宁加强科技创新与基础工作、山东积极拓宽水文服务领域、贵州抓住机遇夯实基础、江西水文系统全部单位参照公务员管理，等等。与会代表普遍认为，这些发言和交流材料介绍的好做法、好经验，是他们在工作中勇于探索、勇于创新、勇于实践的结果，使大家开阔了思路，拓宽了视野，得到了启发，值得学习和借鉴。
　　（四）明晰了问题，找准了差距
　　虽然目前水文事业表现出良好的发展势头，但对于贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、经济社会可持续发展和实现人与自然和谐的要求，还存在较大差距，仍存在突出问题。大家一致认为，鄂竟平副部长在讲话中明确指出的当前水文工作中存在的突出问题，即法规建设还没形成体系、管理体制尚未全面理顺、投入还满足不了需要、基础工作还比较薄弱、水文站网还不够完善等，在我们的各级水文部门中都有一定程度的存在，严重制约着水文事业的健康发展。今后要着重在这些方面解决问题，加强工作。
　　二、认真贯彻落实会议精神
　　（一）抓好学习宣传，进一步统一思想认识
　　经济社会发展的迫切需求，水利事业发展的迫切需求，水文自身改革与发展的迫切需求，为水文事业提供了难得的发展机遇。我们要把认识进一步统一到国家发展战略和水利部的工作部署上来，统一到贯彻落实会议的精神上来。鄂竟平副部长的讲话是当前和今后一个时期全国水文工作重要的指导性文件，事关水文改革与发展的大局，我们要高度重视，认真领会，抓紧落实。各单位负责同志,会后要尽快向当地政府和水利厅（局）主要领导汇报会议精神并提出贯彻落实意见,加强与有关部门的沟通、协调,进一步争取对水文工作的支持。要组织干部职工认真学习讨论，充分领会本次会议的精神实质，按照本次会议的工作部署，进一步加强调查研究，切实推进各项工作。同时，要借助新闻媒体、互联网络等手段进行广泛宣传，把会议精神传达到基层广大干部职工中去，进一步统一全系统的思想认识，增强做好水文工作的责任感和使命感。
　　（二）加强分析研究，进一步明确目标任务
　　通过这次会议，大家要进一步分析问题，理清工作思路，按照会议提出的“进一步树立和落实科学发展观，紧紧围绕水利中心工作，坚持以人为本、关注民生，以贯彻落实《水文条例》为主线，加快水文管理体制改革和法规体系建设，加强基础和前期工作，提高水文信息服务的整体能力和水平”，明确近期的重点任务和工作目标，全面推进各项工作。
　　（三）紧密联系实际，进一步强化贯彻落实
　　本次会议精神和工作部署，必须通过具体的政策措施来贯彻落实。各单位的交流材料都提出了今年的工作计划，希望根据本次会议精神，进一步结合本地区、本单位的实际,转变工作作风，深入调查研究，抓住水文改革与发展的主要矛盾和突出问题，抓住经济社会发展和社会普遍关注的重点、热点问题和重大事件，提出切实可行的措施，把会议精神落到实处。同时，要落实目标责任制，搞好工作的监督和检查。比如北京水文部门围绕“北京奥运”这件大事，突出抓好水生态环境安全监测预报工作，就是很好的例子。
　　三、努力做好今年的各项工作   
　　水文工作方方面面，事无巨细，希望大家突出重点，统揽全局，开拓创新，充分调动广大干部职工的积极性，全面做好各项工作。在此，围绕鄂竟平副部长提出的今年四个方面的重点工作，我代表部水文局对今年全国水文工作提出以下要求：
　　（一）全力做好水文情报预报工作
　　2008年对于我国来讲是非常重要和关键的一年，做好2008年的防汛抗旱工作具有非常特殊和重要的意义。鄂竟平副部长在讲话中对今年汛旱形势的严峻性进行了全面分析，水文是防汛抗旱工作的基础，是防汛抗旱取得全面胜利的重要保障，这就要求我们要进一步加大工作力度，充分准备、精心组织、团结协作、认真测报、深入分析、科学预报，努力为各级防汛抗旱指挥部门提供及时可靠的水文气象情报预报信息，为防汛指挥决策、战胜洪水和干旱灾害、最大限度地减少灾害损失，做出应有的贡献。今年,我们在继续认真做好、做实汛前准备和汛期测报工作的同时，还要积极开展以下几项具体工作：
　　1、枯季径流监测和分析预报工作
　　随着全球气候变暖以及经济社会的快速发展，我国干旱缺水问题愈加突出。多年以来，水文在应对干旱缺水等方面做了大量富有成效的服务工作，很好地发挥了耳目参谋作用。但面对新的干旱缺水形势和经济社会发展的要求，我们的监测与分析预报工作还很不够，我们的敏感性还不强，不能适应新形势的需要。因此，水文部门今后除了要继续做好汛期的预测预报外，还要重点加强枯季径流的监测和预测分析工作，完善枯季测报规范，加强站网建设，加强枯季情报工作，制定枯水位预警标准，强化枯季值班制度，及时发布枯水信息，为确保供水及生态安全提供优质服务。当前和今后要在全国主要江河湖泊开展枯季径流测报业务，希望各流域机构和有关省（区市）水文部门高度重视，积极开展。
　　2、中央报汛站网规划工作
　　水情是防汛抗旱的耳目和尖兵，而报汛站网则是整个水情工作的基础，需要根据防汛抗旱工作的变化不断地进行调整完善。当前防汛抗旱工作面临着新的形势和任务，国家防总提出了“两个转变”的工作思路，为此，中央报汛站网必须根据新的要求进行规划布局，未雨绸缪，夯实两个“支撑”的基础，着力解决如下几个突出问题：（1）洪水监控站网不足。中小河流、中小水库站点偏稀偏少；山洪、泥石流、滑坡等山洪灾害监控站点薄弱；城市暴雨洪水监控站点偏少；大江大河水情站网仍存在未控区间等。（2）防汛抗旱预报作业所需依据站需要补充。（3）旱情站网比较薄弱，墒情、蒸发的信息比较缺乏，水源区等重点水功能区的水量水质、藻类等监测信息急待加强。（4）与防汛抗旱相关的国际河流报汛站网比较薄弱。
　　同时，组织做好地下水、土壤墒情的监测和信息报送工作，为抗旱决策提供技术支撑；组织编制中国北方地下水动态月报，做好地下水动态信息网上公开工作。
　　（二）深入学习宣传贯彻《水文条例》
　　去年，各地开展了一系列形式多样、内容丰富的学习宣传和贯彻活动，取得了显著成效。今年，要以《水文条例》颁布实施一周年为契机，不断将学习宣传贯彻活动推向深入。
　　一是要深入学习，正确领会。《水文条例》是水文管理的综合性法规，涉及水文工作的各个方面，内容丰富，内涵深刻，各级水文部门要采取多种形式，组织广大干部职工对《水文条例》进行逐条学习和讨论，正确领会各项规定的精神实质，以便正确运用，更好地开展工作。
　　二是要加大《水文条例》宣传力度。在去年取得经验和成效的基础上，各地要精心组织，认真策划，周密部署，通过不同渠道，采取不同方式，大力开展宣传活动，掀起宣传《水文条例》的新高潮。要进一步促使各级政府和社会各界加深对水文工作重要性的理解，提高对水文事业基础性和公益性的认识，努力扩大水文工作的社会影响，为水文事业发展营造良好的社会氛围。
　　三是要强化贯彻落实。《水文条例》明确了水文工作的法律地位，理顺了管理体制，完善了投入机制，建立了规划、站网管理、情报预报发布、从业资质认定、资料汇交、资料使用审查、设施和检测环境保护等一系列加强水文管理的制度，各地要扎实工作，积极争取各级政府及其有关部门的理解和支持，努力将《水文条例》的各项规定贯彻落实到水文工作的各个环节。要充分利用国家颁布的这项法规，发挥出积极的成效。希望今年各地水文部门在贯彻落实《水文条例》方面有新亮点、新突破。
　　（三）着力加强水文法规体系建设
　　目前，全国水文法规体系还不够完善，大多省区还没有制订地方水文法规，难以满足水文事业发展和水文工作开展的需要。当前是各地水文法规建设的重要时期和最佳时期，《水文条例》的颁布实施，为各地水文法规建设提供了重要依据。同时，《水文条例》作为全国性的水文法规，在一些条文上的规定较为原则，客观上要求各地制订地方水文法规，结合本地区的实际情况，进行充实、扩展和细化，提高针对性和可操作性。
　　部水文局今年将根据《水文条例》建立的制度，抓紧做好配套部门规章的制订工作，争取年内出台《水文站网管理办法》和《水文监测环境和设施保护管理办法》，同时开展《水文资料使用审查管理办法》的调研、论证和起草工作。
　　各地要提高对水文法规建设重要性的认识，抓住机遇，加大工作力度。根据鄂竟平副部长的讲话要求，已出台条例的省区，要抓紧贯彻落实和配套政策的出台；列入今年立法计划的省区，要争取尽早出台；没有出台条例的省区，要抓紧开展地方水文法规的制订工作，积极争取立法部门的理解和支持，尽快纳入工作程序，想方设法将其列入09年立法计划。力争在“十一五”末，全国一半以上的省区制订出台地方水文法规，初步建立水文法规体系。
　　（四）大力推进水文管理体制改革
　　当前，水文发展中体制性障碍依然十分突出，水文管理体制不顺依然是制约水文事业发展的重要因素。近年来，水文管理体制改革虽然取得很大的成绩，但总体上还不平衡，有的地方政府和水利厅局领导还没有充分认识到理顺水文管理体制的重要性，或畏难而止步不前。鄂竟平副部长在讲话中突出强调了这一问题的重要性并提出了具体要求。为此，各地要进一步加大工作力度，不失时机、不遗余力地大胆开展工作，加快水文管理体制改革。
　　今年，我们还要继续大力推动水文机构的升格工作。目前，一半以上省区的省级水文机构解决了规格问题，为这项工作的推动创造了良好的条件，积累了许多好的经验和做法。机构规格问题还没有解决的省区要积极主动工作，吉林等条件较为成熟的省区要加快推进，争取早日解决；还没有启动这项工作的省区要积极争取机构编制等相关部门的理解和支持，尽快纳入工作程序；对于已经高配领导干部的省区，要及时总结分析问题，适时提出改革方案，争取全面解决机构规格问题。
　　对于水文单位参照公务员管理改革，各地要认真调查研究，结合本地区和本单位的实际情况，权衡利弊、把握机遇和时机，因地制宜、积极稳妥地推进。从长远看，水文单位参照公务员管理，是水文机构改革与发展的方向。
　　要继续推动地方水文双重管理体制改革，在近年来取得较大进展的基础上争取新的更大的突破。各地要因地制宜，分析自身情况，不断推进。总的来说，水文双重管理体制改革是落实科学发展观、推动水文事业发展、促进水文更好地为经济社会发展服务的务实举措，是符合水文工作实际和经济社会发展规律的。已经开展这项改革的省区要不断总结经验，争取更多的地县水文工作实行双重管理体制；还没有开展这项改革的省区，要加强调查研究和分析论证，认真学习借鉴兄弟省区的经验，积极开展试点工作。开展此项工作，首先要理顺地市水文机构的设置问题。按行政区划设置地市水文机构，是实行双重管理体制的一个重要前提，湖南、辽宁、广西的做法值得借鉴。湖南省在原有9个地市水文机构的基础上，按地市行政区划，重新调整增设了5个地市水文机构，辽宁省在原有12个地市级水文机构的基础上增设2个地市级水文机构；实现了按行政区划设置地市水文机构。这些做法，都为全面实行双重管理体制奠定了重要基础。今天上午，鄂竟平副部长参加了广西钦州水文双重管理的揭牌仪式，这充分说明水利部高度重视这一改革举措。
　　（五）全面加强基本建设前期工作
　　水文基本建设是提升水文服务能力和水平的基础条件，是大家都很重视而且要花费较大力气的事。目前，基本建设主要存在着规划相对滞后、前期项目储备不足、投资不满足需求、建设管理仍不完善等突出问题，需要尽快研究解决。针对这些问题，今年要开展以下几方面工作：
　　1、启动《全国水文发展规划纲要》的编制工作。这是贯彻《水文条例》的一项重要工作。通过与国家发改委沟通，水利部组织编制《全国水文发展规划纲要》，确定水文发展的框架体系，统筹推进水文行业的健康发展。各流域机构、各省区在配合制定《全国水文发展规划纲要》的同时，也要组织编制所辖区域内的水文规划纲要。这项工作对于水文系统来说，是一个比较新的课题，要早做准备，认真研究，争取在较短的时间内拿出成果并上报审批。
　　2、启动《水文“十二五”建设规划》的编制，为“十二五”水文建设打下坚实基础。这项工作非常重要，关系各地、各流域机构“十二五”水文建设的投资规模，关系水文事业的发展。为此，年初在杭州水文规划计划会议上已经作了相关部署，请各单位高度重视，作为一项重要工作来抓。要充分考虑当前和今后经济社会发展、水利事业发展对水文的需求，从大水文发展战略高度出发，研究提出“十二五”规划的总体布局和安排。
　　3、《全国水文基础设施“十一五”建设规划》在去年得到了国家发改委批复，这件事十分重要，是水文建设走上规范程序的开始。今年要做好规划中“水文水资源工程”项目的前期工作，保证项目的顺利实施。下一步要抓紧开展初步设计报告的编制和审批工作，这将直接涉及到“十一五”后两年的投资，要抓紧时间，组织精干力量，保质保量尽快完成。
　　今年还要积极争取“国家地下水监测工程”在国家发改委的立项工作；开展《全国旱情监测规划》编制工作；开展中小河流山洪易发区水文监测建设、跨界河流水文站网建设二期工程、中小型水库防汛通信系统建设、国家水文水资源数据中心工程、全国地下水资源管理监测工程等的立项工作。这些项目的完成，将为今后水文事业发展奠定良好基础，希望各地、各流域机构认真对待，积极配合。
　　4、进一步加强项目管理，近年来，随着水文投入的不断加大，项目管理的任务越来越重、要求越来越高。要严格按照项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的要求，组织做好项目的建设管理，保证工程质量和资金安全。同时，要加强对建设项目的审计，及时组织项目的竣工验收，尽早发挥投资效益。
　　5、要充分利用好《水文业务经费定额标准》。去年，水利部出台了这项定额，对于科学合理编制水文业务经费预算，加强水文业务经费管理，规范资金使用，起到了非常重要的作用，也收到了很好的效果。虽然这个标准的适用范围是水利部直属单位，但各地也可参照这个标准编制业务经费预算，从而为水文各项业务工作的开展奠定良好基础。
　　（六）加快开展全国河湖普查工作
　　江河湖泊是水利工作的主要对象，江河湖泊的自然地理、水文特征信息是防汛抗旱、水资源开发利用管理、水生态环境保护、饮水安全保障、山地灾害防治、国土资源规划以及国家宏观决策的重要基础。长期以来，全国还没有形成全面系统的河流湖泊基本信息，现有的一些成果都是从不同用途、不同范围和不同深度出发，大多以词条的形式进行汇编，采用文字的方式进行记载和描述，这些成果均难以对我国河流湖泊的基本信息进行全面系统地反映。水利部正在开展的《中国河湖大典》编撰工作，其重点是记载河流的地理、人文资料。为更加全面系统地掌握全国江河水系的自然、地理、水文特征信息，部水文局将组织全国水文系统开展全国河湖水系普查工作，计划在参考现有的河流水系调查研究成果的基础上，通过采取人员实地调查和应用地理信息技术、卫星遥感技术、航拍技术等方式，对全国流域面积在100km2以上的河流以及常年水面面积在10 km2以上的湖泊进行全面系统的普查，摸清全国河流湖泊的数量、分布、水系汇流情况以及流域地势地貌、流域边界、流域面积、河网密度、坡度、多年平均降水量、年径流量、洪峰流量等自然地理和水文气象特征情况，为经济社会发展提供全面、系统、翔实的河湖公共基础信息。
　　今年，这项工作已经立项，财政部已下达了启动经费，计划用5年时间完成。近期主要开展技术准备和人员准备等工作，包括：组织机构、工作计划编制、基础资料收集、技术方案制订、工作人员培训等。这项工作涉及全国范围，工作量大、工作难度大，水利部将发文全面部署。全国水文系统要高度重视，密切配合，抽调专门技术力量，做好技术准备和人员准备工作，确保这项工作顺利开展，同时，要积极向水利厅、财政厅落实工作经费，列入预算。届时，我们也将安排一定的补助经费。
　　（七） 全面开展全国水文资料整汇编工作
　　我们已经进入了信息社会，信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要。水文资料是我们工作的重要基础资料，是水文工作者通过辛勤劳动获得的宝贵财富，是国家重要的基础性、资源性信息资源。各单位一定要提高对水文资料整汇编和水文年鉴刊印工作重要性的认识，把它作为一项贯彻落实科学发展观、保障国家经济社会和水利又好又快发展的重要工作来抓。去年，各流域机构和各省区市都很重视水文年鉴恢复刊印工作，组织到位，积极配合，全面完成了06年的整汇编刊印工作。今年的工作任务依旧繁重，要继续做好。同时，我们还要对上世纪八十年代停刊以来的水文资料的保存现状进行调研，研究清理、抢救的具体措施。
　　（八） 大力推动全国河湖藻类监测试点工作
　　近年来，我国湖泊、水库与河流的污染和生态问题突出，部分水域频繁暴发藻类水华，严重影响到人民群众的生产和生活，影响到用水安全和生态安全，受到各级政府和社会各界的广泛关注。这一方面表明我国经济社会发展和社会文明程度提高进入了新阶段，但也表明我国水生态危机进入到一个敏感时期。水生态危机处理的主动与被动，关系到可持续发展治水思路的顺利实施，同时也关系到水文事业的又好又快发展，我们必须高度重视。为预防和减少湖泊、水库发生水生态灾害，适应水资源管理与水生态保护工作的需要，部水文局今年在9个省市、5个流域机构启动了重点湖泊、水库、城市河湖藻类监测试点工作。这项工作的目的，主要是为水资源管理和水生态保护提供及时有效的信息服务，为保障饮水安全和水生态安全提供技术支撑。
　　目前我国藻类监测工作尚处于起步阶段，没有成熟的经验和规范，需要在试点工作中不断探索和完善。各试点单位要充分认识这项工作的重要性，积极探索和推进，在人力、物力、财力上给予保证。在开展藻类试点监测的同时，还要将监测分析结果以快报、月报、通报、专题报告等不同形式，报告当地政府和水行政主管部门及相关部门，并报送上一级水行政主管部门，及时服务于水资源管理工作。目前，藻类监测最突出的问题是人才问题，各单位要加快人才培训，为监测工作的正常开展奠定人才基础。
　　部水文局将适时组织对这项工作进行汇总、分析研究，重要成果将编制简报，供部领导及有关司局参考。
　　对于这次没有进入试点的省区市和流域机构，也可以根据各自情况，积极开展，为今后工作奠定基础。
　　（九）切实加强水文科技工作
　　党的十七大提出了提高自主创新能力、建设创新型国家的战略要求。3月31日，全国水利科技大会在京召开，回良玉副总理出席会议并发表重要讲话。陈雷部长在报告中指出：未来五年，科技对水利的贡献率要由目前的40%提高到45%左右，到2020年要突破60%，全面满足建设创新型国家对水利行业的要求。同时还专门对水文水资源科研工作提出要求，这充分表明了水文科研工作的极端重要性，也对水文科研工作提出了新的更高的要求。因此，我们要以改革创新的精神，积极谋划水文科技工作的思路，提高科学发展的能力和服务水平，努力开创水文科技工作的新局面。今年要重点做好以下几方面工作：
　　1、编制水文科技发展规划纲要
　　为进一步加强水文行业科技管理，提高水文科技对水文和水利事业发展的贡献率，进行有效引导和整合人力、财力、项目等资源，指导各地进行水文科技项目攻关，提高水文科技创新能力与应用水平，今年部水文局将组织编写水文科技发展规划纲要，争取年底前颁发。
　　2、编制全国水文实验站规划以及出台水文实验站管理办法
　　为加强全国水文实验站建设与管理，加强现代环境条件下水文水资源规律研究和应用技术研究，今年部水文局将组织有关部门与专家编制全国水文实验站规划以及水文实验站管理办法，争取年底前颁布全国水文实验站管理办法，提出全国水文实验站发展规划送审稿，列入水文“十二五”建设规划。
　　3、举办水生态监测与分析学术研讨会
　　为促进水文科技发展，研究和探讨当前水问题中的热点与难点，交流与共享近年来水生态监测与分析方面取得的研究成果与经验，今年中国水利学会水文专业委员会将举办水生态监测与分析学术研讨会。
　　4、做好重点科技项目
　　今年，由部水文局牵头组织的科技部基础平台“水文水资源科学数据共享中心”、公益性水利科技“受水工程影响的站网布设和流量测验技术研究”、“北方缺水区大型水库汛限水位动态控制研究”、“京津冀地下水严重超采区地下水预测预报研究”等项目将陆续进入实施阶段，这将对于建立共享机制与完善技术标准体系，研究与解决当前重点关注的水文科技问题，起到重要的推动作用。
　　上述水文科技重点工作，希望各有关流域机构、各地水文部门和科研院所积极参与和配合。各级水文部门还要根据各自的实际情况，组织开展相应的水文科技工作。
　　（十）其他几项具体工作
　　1、全力完成国家防汛抗旱指挥系统的建设任务
　　国家防汛抗旱指挥系统是水利信息化的龙头工程，也是水文信息化的骨干工程，对于提高水文测报、情报预报能力，提升水文现代化水平具有非常重要的意义。今年是一期工程建设的最后一年、关键一年，做好一期工程建设，对二期工程的立项具有重要意义。各单位要高度重视，积极工作，保质保量地完成建设任务，充分发挥系统作用。一要在年底前完成水情分中心建设，已完成的要尽快组织验收，争取在汛期发挥作用；二要根据《洪水预报方案技术报告编写指导书》要求，做好洪水预报方案的编制工作，同时做好洪水预报系统定制和开发任务。三要配合做好其他应用系统的相关工作。决策支持系统和应用系统对国家防汛抗旱指挥系统至关重要，要做好实时水雨情库、热带气旋信息服务、气象产品应用系统、水情会商系统等的定制、安装和运行工作。四是承担旱情分中心建设任务的水文局，要做好旱情分中心建设的有关工作。
　　另外，在这里通报一个情况，水利部卫星转发器更替项目已获国家发改委批复，目前已完成初步设计。项目将购买Ku波段和C波段共25.2兆卫星转发器资源，并采用先进技术改造水利卫星主站。在新的水利部卫星系统平台上，卫星小站的建设费用将大幅降低。希望全国水文系统及相关单位能够结合自身情况，在相关项目和系统建设过程中，比如移动采集车、防汛抢险车、应急指挥车以及信息监测、联网等项目的建设中，优先采用水利部的卫星系统平台，水利部将对用于水利业务的各单位提供免费卫星信道。
　　2、加强人才队伍建设
　　通过“十五”期间的努力，全国水文科技人才队伍不断发展壮大。2001年全国水文部门具备工程师以上职称人员6556人，占全国水文从业人员的26%，到2006年，全国水文工程师以上人员为8622人，占全国从业人员的比例上升到32%。今年，我们面临着更加繁重的工作任务，要完成好这些任务，必须有一支高素质的人才队伍。面对快速发展的经济社会、日新月异的科学技术、不断深化的改革开放、不断拓宽的服务领域，更需要我们以与时俱进的态度，对待人才队伍的建设。水文系统领导干部也要通过不断提高政治理论素养、业务能力和管理水平，来提高服务意识和执政能力。今年部水文局将组织举办19个不同类型培训班，将为1000多人提供培训机会。
　　3、加强精神文明建设
　　水文行业精神文明建设，要以群众性精神文明创建活动为载体，以创建文明行业为目标，坚持围绕中心、服务大局，全面提升行业精神文明建设水平，为水文事业发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。一是继续深入开展向张宇仙、谢会贵等先进典型学习活动。通过深化先进典型示范教育，带动和引导广大水文干部职工学习先进，争创先进，创造一流业绩，全面提升职工文明素质。二是大力开展群众性精神文明创建活动。要以争创文明单位、文明测站、文明窗口为切入点，在全系统广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提高精神文明创建水平，扩大社会影响。今年，部水文局将修订《全国水文系统创建文明测站实施办法》，与部文明办联合开展第二届“全国文明水文站”评选活动。三是大力加强水文行业文化建设。深入探讨水文文化的内涵和功能，凝炼水文行业核心价值观和行业理念，树立行业的良好社会形象，营造团结和谐、充满活力的良好氛围，增强行业的凝聚力和影响力，激发创造力。
　　4、加强灾后重建工作
　　遭受低温雨雪冰冻灾害地区的水文部门，要结合汛前检查，尽快制定和落实修复和重建方案，确保今年安全度汛。恢复重建过程，流域机构要充分发挥作用，加强技术指导。重建的水文测验项目，其技术指标要满足水文监测相关规范标准，保证质量。同时，各主管单位要做好灾后重建项目的检查和监督工作。
　　5、加强安全生产工作
　　安全生产是坚持科学发展观、坚持以人为本的充分体现，要贯彻落实好水利部《2008年水利安全生产工作要点》，深入开展“隐患治理年”活动，制定水文测验安全生产隐患排查治理工作实施意见，确定隐患治理目标任务、措施要求，按照分级管理、分级负责的原则，进一步排查治理事故隐患，确保安全度汛和安全生产。尤其对受灾地区受低温冰冻影响的测验报汛通信设施设备应重点排查隐患，及时处理。
　　另外，我们还应进一步重视和加强水文统计工作，提高统计成果报送的及时性、规范性和精确性，为工作决策提供可靠依据；应进一步加强水文宣传工作，为水文事业发展创造更加良好的外部环境和舆论氛围；应进一步以建设服务型机构为目标，加强水文电子政务建设，提高水文工作的效率和效能，扩大公共服务领域，提高公共服务水平。
　　同志们，2007年全国水文工作取得的成绩有目共睹，但今后面临的任务将更加光荣而繁重。我们一定要认真贯彻落实好这次会议的精神，坚持务实高效的工作作风，弘扬“求实、团结、奉献、进取”的水文行业精神，在科学发展观和治水新思路的指引下，迎难而上，扎实工作，坚定不移地走大水文发展之路，努力开创水文事业新局面，为全面建设小康社会的奋斗目标而不懈努力！